L.R. Calabria 33/2020

Assestamento del bilancio di previsione 2020-2022 della Regione Calabria

La legge regionale interviene sul bilancio di previsione 2020-2022 della Regione Calabria per recepire le risultanze definitive del rendiconto 2019, riallineare residui, fondo cassa, risultato di amministrazione e fondo pluriennale vincolato, nonché modificare entrate, spese ed equilibri di bilancio.

Aggiornamento dei residui, del fondo cassa e del risultato di amministrazione

Il provvedimento ridetermina i residui attivi e passivi iniziali al 1° gennaio 2020 sulla base del rendiconto 2019. I residui attivi sono aggiornati in 4.243.335.194,92 euro, più 387.538.373,77 euro per le partite di giro; i residui passivi in 2.753.340.811,18 euro, più 391.209.030,24 euro per le partite di giro. Il fondo di cassa presso il Tesoriere al 1° gennaio 2020 è fissato in 300.234.220,47 euro.

A seguito di tali aggiornamenti, il saldo finanziario alla chiusura dell’esercizio 2019 è determinato in 1.222.689.335,55 euro. Il fondo pluriennale vincolato è rideterminato in 75.803.399,25 euro per la parte corrente e in 488.065.212,94 euro per la parte capitale. Le quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione ammontano a 1.310.466.635,89 euro.

Variazioni alle previsioni di entrata e di spesa

La manovra di assestamento produce effetti sostanzialmente sull’annualità 2020, mentre le annualità 2021 e 2022 non registrano variazioni di competenza. Sul lato delle entrate, si registrano complessivamente minori previsioni di cassa e una variazione netta di competenza positiva per il 2020 pari a 28.129.742,10 euro.

Le principali componenti della manovra in entrata sono:

• maggiori entrate da trasferimenti correnti dallo Stato per 87.009.742,10 euro;
• riduzioni di entrate tributarie per 58.880.000,00 euro;
• altre minori entrate in conto capitale e da accensione prestiti, oltre alle partite di giro, senza effetti di competenza negli anni successivi.

Sul lato della spesa, la variazione complessiva di competenza 2020 è anch’essa pari a 28.129.742,10 euro, con una forte riduzione della cassa 2020. Le risorse vengono destinate soprattutto ad accantonamenti obbligatori, al fondo contenzioso, al fondo pignoramenti e alla riduzione del FCDE, oltre a coprire minori spese per rimborso mutui e altre economie.

Aree di spesa interessate

La legge modifica numerose missioni di bilancio, con riflessi soprattutto sul solo esercizio 2020. Tra gli ambiti maggiormente coinvolti risultano:

• servizi istituzionali e generali;
• ordine pubblico e sicurezza;
• istruzione e diritto allo studio;
• beni e attività culturali;
• politiche giovanili, sport e turismo;
• assetto del territorio, ambiente e trasporti;
• soccorso civile;
• politiche sociali e famiglia;
• tutela della salute;
• sviluppo economico e competitività;
• lavoro e formazione professionale;
• agricoltura, energia, relazioni con le autonomie locali;
• fondi e accantonamenti;
• debito pubblico e partite di giro.

Fondo crediti di dubbia esigibilità, fondo contenzioso e altri accantonamenti

La legge ricalibra gli accantonamenti del bilancio 2020-2022, in particolare:

• il FCDE viene ridotto nel 2020 per 45.644.080,00 euro per effetto del rinvio/azzeramento di alcune riscossioni, ma viene incrementato di 2.055.920,00 euro per nuove valutazioni di dubbia esigibilità;
• il fondo contenzioso è incrementato di 9.304.811,73 euro;
• il fondo per pignoramenti è incrementato di 11.316.280,26 euro;
• vengono registrate minori spese e altre economie per 3.925.445,98 euro;
• sono previste maggiori entrate statali a ristoro delle minori entrate da Covid-19 per 75.829.742,10 euro.

Il FCDE complessivo è indicato in 9.378.376,33 euro per il 2020, 54.961.517,12 euro per il 2021 e 54.760.070,52 euro per il 2022.

Ripiano del disavanzo

La Regione prosegue nel recupero del disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui e di quello connesso al Fondo anticipazioni di liquidità. Secondo la tabella di copertura, per il 2020 il ripiano è pari a 5.573.814,98 euro, per il 2021 a 5.640.266,67 euro e per il 2022 a 5.708.751,13 euro.

Il disavanzo della componente da riaccertamento straordinario viene ripianato in quote costanti di 3.401.481,09 euro annui; la quota derivante dal Fondo anticipazioni di liquidità è ripianata con importi differenziati negli anni successivi.

Equilibri di bilancio e copertura finanziaria

Il provvedimento attesta il mantenimento degli equilibri di bilancio per il triennio 2020-2022. Il quadro generale riassuntivo evidenzia il fondo di cassa presunto iniziale e la programmazione delle entrate e delle spese finali, inclusi utilizzo dell’avanzo, FPV, anticipazioni di tesoreria e partite di giro.

La copertura finanziaria delle disposizioni è assicurata dalle maggiori entrate e dalle minori spese indicate nelle tabelle allegate. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le necessarie variazioni al documento tecnico e al bilancio finanziario gestionale 2020-2022 ai sensi dell’articolo 51 del d.lgs. 118/2011.

Vincoli di indebitamento e debito regionale

La legge verifica la permanenza del rispetto dei limiti di indebitamento. Il prospetto allegato indica, per il 2020, entrate tributarie non vincolate pari a 892.542.793,25 euro e una spesa annua massima per rate mutui/obbligazioni pari a 178.508.558,65 euro. Il livello di indebitamento è indicato nella nota integrativa come pari al 5,74% per il 2020, all’8,50% per il 2021 e all’8,80% per il 2022.

Regime temporale ed efficacia

La disciplina è legata al bilancio di previsione 2020-2022 e in concreto incide soprattutto sull’esercizio 2020. Le variazioni di competenza per il 2021 e il 2022 risultano, in sostanza, invariate rispetto al bilancio originario, mentre gli allegati contabili sono aggiornati per il solo 2020 e per i parametri di equilibrio e accantonamento conseguenti.