L.R. Toscana 67/2007

Legge finanziaria regionale Toscana 2008

La legge finanziaria disciplina per la Regione Toscana una pluralità di interventi tributari, programmatori, finanziari e di sostegno settoriale. Gran parte delle misure ha efficacia limitata al triennio 2008-2010 o al solo anno 2008, con alcune proroghe di piani e di stati emergenziali riferite esclusivamente a tale esercizio.

Disposizioni tributarie e agevolazioni IRAP

La legge conferma per i periodi d’imposta 2008, 2009 e 2010 alcune agevolazioni IRAP già previste per le imprese registrate EMAS o certificate ISO 14001 e per le imprese certificate SA8000. Modifica inoltre la disciplina regionale dell’IRAP estendendo, a decorrere dall’anno d’imposta in corso al 1° gennaio 2008, l’aliquota agevolata anche a talune imprese sociali costituite o controllate da soggetti individuati dalla norma.

Riscossione diretta e gestione dei tributi regionali

Viene introdotta la riscossione diretta da parte della Regione delle somme dovute a seguito delle attività di controllo, liquidazione, accertamento, adesione, conciliazione e contenzioso IRAP svolte dall’Agenzia delle entrate in base a convenzione. La riscossione comprende imposta, interessi e sanzioni, con modalità attuative rinviate alla convenzione stessa.

La legge interviene anche sulla disciplina generale dei tributi regionali, ampliando la possibilità di rateazione per organizzazioni in temporanea difficoltà sia per i debiti derivanti da atti impositivi sia per i debiti iscritti a ruolo, secondo fasce di importo definite dalla Giunta regionale. Sono fissati nuovi limiti minimi sotto i quali la rateazione non è concessa e, per i ruoli, è previsto il venir meno automatico del beneficio in caso di omesso pagamento anche di una sola rata, con recupero coattivo dopo 30 giorni.

Altri interventi tributari e canoni

È soppressa una previsione della precedente legge finanziaria 2003 in materia di addizionale regionale all’accisa sul gas naturale usato come combustibile. Per il 2008 sono inoltre aggiornati i canoni dovuti per i permessi di ricerca di sostanze minerali e di risorse geotermiche, con rivalutazione annuale secondo l’indice dei prezzi al consumo e con indicazione di importi minimi.

Programmazione regionale e strumenti comunitari

La legge rivede le norme sulla programmazione regionale: gli strumenti di programmazione hanno di regola validità corrispondente a quella del PRS e restano comunque in vigore per sei mesi dalla data di approvazione del PRS della legislatura successiva. Per la gestione della programmazione comunitaria affidata alla Regione, la Giunta può approvare documenti attuativi pluriennali e/o annuali che dettagliano competenze, articolazione degli assi, riprogrammazione, monitoraggio e rendicontazione; è inoltre previsto un obbligo di presentazione annuale al Consiglio di documenti di monitoraggio e valutazione.

Proroga di piani settoriali e rimodulazione finanziaria

Sono prorogati alcuni strumenti di programmazione settoriale: il piano regionale per la promozione della cultura e della pratica delle attività motorie 2004-2006 fino all’efficacia del nuovo piano e comunque non oltre il 31 dicembre 2008; il piano sanitario regionale 2005-2007 per l’anno 2008. Viene anche prevista la rimodulazione delle previsioni finanziarie di piani e programmi vigenti ai fini del relativo provvedimento consiliare.

Cessione di crediti verso Regione ed enti dipendenti

La cessione dei crediti vantati da imprese verso Regione, enti dipendenti e aziende del servizio sanitario regionale può risultare anche da scrittura privata non autenticata, se il cessionario è una banca o un intermediario finanziario vigilato. La cessione è efficace verso i debitori pubblici se comunicata con modalità idonee e non respinta entro 30 giorni.

Misure per innovazione, personale e sismica

Sono incrementate le risorse destinate a istituti contrattuali per il personale regionale e per la dirigenza, con effetti a decorrere dal 2007 e dal 2008, a sostegno di innovazione e riorganizzazione amministrativa. È inoltre previsto che talune assunzioni a tempo indeterminato necessarie per mettere a regime le funzioni amministrative in materia sismica non rilevino ai fini del limite regionale sulle spese di personale.

Garanzie regionali e sanità

La Giunta è autorizzata a concedere, nel triennio 2008-2010, garanzia fideiussoria fino a 250 milioni di euro per finanziamenti della Società Infrastrutture Toscane S.p.A. destinati alla bretella autostradale Lastra a Signa-Prato. È inoltre prorogato per il triennio 2008-2010 il fondo di rotazione per anticipazioni alle aziende sanitarie, con sospensione fino al 31 dicembre 2016 del termine di restituzione per l’Azienda ospedaliero-universitaria Meyer di Firenze.

Cultura, imprese e infrastrutture di trasporto

La Regione finanzia per il triennio 2008-2010 la partecipazione al nuovo accordo di programma quadro per i beni e le attività culturali o agli strumenti di attuazione diretta; per il 2008 è previsto anche uno specifico finanziamento per eventi collegati al 150° anniversario della nascita di Giacomo Puccini.

Sul versante economico, è istituito un fondo da 15 milioni di euro per nuovi investimenti industriali nel triennio 2008-2010, accessibile tramite procedura negoziale e destinato a impianti produttivi, ampliamenti e protocolli localizzativi, con possibile integrazione con risorse comunitarie e nazionali. Sono inoltre previste risorse per porti regionali, navigazione interna, sistema aeroportuale e partecipazioni societarie strategiche, tutte con scadenze e finalità riferite al periodo 2008-2010 o al solo 2008.

Altri contributi e emergenza idrica

È previsto un contributo annuale per il 2008 alla Fondazione toscana per la prevenzione dell’usura – Onlus, con obbligo di relazione sull’uso delle risorse. Infine, lo stato di emergenza idrica idropotabile è prorogato per tutto il 2008 sull’intero territorio della Regione Toscana, con continuazione dell’applicazione della relativa disciplina speciale per lo stesso anno.