DECRETO-LEGGE 30 dicembre 2015, n. 210

Proroga di termini in vari settori dell’amministrazione pubblica

Il provvedimento interviene in modo ampio su numerosi termini normativi in scadenza, spostandoli in gran parte al 31 dicembre 2016 o ad altre date specifiche. La finalità generale è assicurare continuità amministrativa, completamento di attività in corso e gestione di regimi transitori in diversi comparti pubblici.

Pubbliche amministrazioni, università e scuola

La disciplina proroga varie scadenze relative a provvedimenti già in vigore, con estensione al 2016 di diversi termini previsti da precedenti decreti-legge. Tra gli interventi più rilevanti vi sono:

• la proroga di termini connessi a disposizioni già vigenti in materia di pubbliche amministrazioni;
• lo slittamento al 30 aprile 2016 di un termine relativo al triennio 2016-2018 in ambito universitario;
• la proroga dei termini per l’aggiornamento delle graduatorie ad esaurimento al triennio successivo, con aggiornamento delle prime fasce delle graduatorie di istituto dall’anno scolastico 2019/2020;
• la proroga al 31 dicembre 2017 della validità ai fini dell’equipollenza di determinati diplomi;
• l’autorizzazione alla proroga fino al 31 dicembre 2017 dei contratti di ricercatori a tempo determinato, entro i limiti e le condizioni indicate.

Giustizia amministrativa e giustizia ordinaria

In materia di giustizia amministrativa è differito al 1° luglio 2016 l’avvio di alcune disposizioni e fino al 30 giugno 2016 è prevista una fase di sperimentazione del processo telematico. È inoltre prorogato al 31 dicembre 2018 il termine per la cessazione del temporaneo ripristino di alcune sezioni distaccate insulari. Per la giustizia ordinaria vengono prorogati i termini per l’adozione di specifiche tecniche da parte del responsabile dei sistemi informativi automatizzati del Ministero della giustizia, fino al 31 dicembre 2016 e al 30 giugno 2017.

Lavoro, ammortizzatori sociali e politiche sociali

Il decreto estende al 2016 alcune misure in materia di ammortizzatori e solidarietà, tra cui l’incremento del trattamento per contratti di solidarietà stipulati prima dell’entrata in vigore del d.lgs. n. 148/2015, per il solo anno 2016 e fino a un massimo di dodici mesi. Sono previste anche proroghe e adattamenti di termini in materia di politiche sociali, con specifiche coperture a valere sul Fondo sociale per occupazione e formazione.

Sviluppo economico, energia e servizi pubblici

Sono prorogati termini in materia di media audiovisivi, energia elettrica nelle isole maggiori, gare per la distribuzione del gas, fonti rinnovabili e altri ambiti regolatori. In particolare, il servizio elettrico per le utenze delle isole maggiori è prorogato fino al 31 dicembre 2017; sono inoltre aggiornate regole tariffarie e procedure di gara in diversi settori energetici.

Scuola, edilizia scolastica e ricostruzione

Il decreto interviene su termini di aggiudicazione e completamento di interventi di edilizia scolastica e sull’adeguamento antincendio delle strutture scolastiche, prevedendo scadenze fino al 31 dicembre 2016. È inoltre autorizzata la proroga di contratti a tempo determinato per le attività tecnico-amministrative di ricostruzione nelle zone terremotate dell’Umbria per il triennio 2016-2018.

Cultura e turismo

Viene prorogato al 30 giugno 2016 un termine previsto in materia di beni culturali e turismo. È inoltre prorogato il finanziamento del Museo tattile statale “Omero” per il triennio 2016-2018, con uno stanziamento annuo specifico.

Ambiente e rifiuti

Sono prorogate scadenze relative al sistema di tracciabilità dei rifiuti, con riduzione sanzionatoria fino al 31 dicembre 2016 o comunque fino al collaudo del nuovo sistema. Sono anche prorogati al 1° gennaio 2017 termini per grandi impianti di combustione che abbiano presentato istanze di deroga.

Sanità e finanza pubblica

Il provvedimento proroga termini di rinnovo di accordi, aggiornamento tariffario e definizione di fabbisogni standard in sanità. Interviene anche su diversi profili finanziari e di coordinamento della spesa sanitaria, con specifici limiti temporali al 30 settembre 2016 e al 31 dicembre 2016.

Infrastrutture, trasporti e trasporto ferroviario

Sono previste varie proroghe di termini per infrastrutture scolastiche, protezione civile, dissesto idrogeologico, patrimonio culturale, contratti di programma ferroviari, edilizia scolastica, dighe e procedure legate a società e interventi pubblici. Alcune disposizioni sono inoltre dichiarate abrogate da successivi decreti legislativi.

Enti locali, dissesto, finanza locale e tributi

La norma amplia i termini per la richiesta di contributi da parte degli enti in dissesto e differisce obblighi finanziari per comuni derivanti da processi di fusione. Conferma anche modalità di riparto di fondi provinciali e introduce proroghe e differimenti in materia di finanziamento degli enti territoriali.

Sicurezza, terrorismo e conservazione dei dati

È prorogata fino al 31 gennaio 2017 la disciplina temporanea di prevenzione di delitti con finalità terroristica di matrice internazionale. È inoltre estesa fino al 30 giugno 2017 la conservazione dei dati di traffico telefonico e telematico per finalità di accertamento e repressione di specifici reati.

Agricoltura e altri ambiti settoriali

È prorogato fino al 30 giugno 2016 il termine per operazioni di pagamento e riscossione riferite all’annualità 2015 e precedenti in materia agricola. Sono presenti anche ulteriori modifiche puntuali a termini e regimi applicabili in ambiti economici e finanziari.

Regime transitorio, oneri e coperture

Molti interventi sono accompagnati da clausole di invarianza finanziaria o da coperture specifiche mediante fondi esistenti. In più casi, la proroga opera solo per l’anno 2016 o fino alla data espressamente indicata, senza effetti generalizzati oltre tali limiti.