Provvedimento AGCM A553 n. 30674 del 28/06/2023

AISCAT e Autostrade per l'Italia / condotte abusive escludenti nel mercato del telepedaggio

Il provvedimento riguarda un'istruttoria AGCM avviata nei confronti di AISCAT - Associazione Italiana Societ�e0 Concessionarie Autostrade e Trafori e Autostrade per l'Italia S.p.A. per verificare possibili violazioni dell'art. 102 TFUE nel mercato italiano del telepedaggio autostradale. In questa fase non vi �e8 un accertamento dell'infrazione, ma la pubblicazione degli impegni presentati dalle parti ai sensi dell'art. 14-ter L. 287/1990.

Parti e origine del procedimento

L'Autorit�e0 richiama il proprio provvedimento di avvio n. 30328 dell'11 ottobre 2022, con il quale ha aperto l'istruttoria per accertare se un insieme di condotte poste in essere da AISCAT e Autostrade per l'Italia ostacolasse l'ingresso dei concorrenti nel mercato del telepedaggio autostradale. Il quadro normativo richiamato include l'art. 102 TFUE, la legge n. 287/1990 e il Regolamento n. 1/2003.

Mercato interessato e profilo concorrenziale

Il mercato oggetto di esame �e8 quello italiano del telepedaggio autostradale. La preoccupazione concorrenziale sottesa all'avvio riguarda condotte escludenti e discriminatorie idonee a favorire Telepass S.p.A. rispetto ad altri fornitori di servizi di telepedaggio, ostacolando l'accesso e la permanenza dei concorrenti nel mercato.

Impegni presentati dalle parti

Il 27 febbraio 2023 AISCAT e Autostrade per l'Italia hanno presentato impegni ai sensi dell'art. 14-ter L. 287/1990. Le misure proposte sono articolate e comprendono:

• predisposizione di procedure di accreditamento e certificazione dei nuovi apparati per il telepedaggio nazionale immessi da Telepass, analoghe a quelle gi�e0 previste per i fornitori SET e SIT-MP operanti in Italia;
• estensione del SIT, oggi limitato ai mezzi pesanti, anche ai mezzi leggeri;
• sollecito e monitoraggio del completamento dell'adeguamento dei varchi e della cartellonistica da parte delle concessionarie che non vi abbiano ancora provveduto;
• estensione delle agevolazioni tariffarie attive per Telepass a tutti i fornitori di servizi accreditati, in tempi brevi e definiti;
• implementazione di soluzioni tecnologiche per ridurre i problemi di gestione connessi alla fatturazione degli errati transiti e ampliamento delle tempistiche per le rettifiche dei transiti anomali;
• modifica delle clausole contrattuali tra fornitori di servizi e concessionarie che possano determinare trattamenti discriminatori rispetto a Telepass;
• per Autostrade per l'Italia, estensione dell'accesso ai parcheggi "in struttura" alla clientela dei fornitori diversi da Telepass;
• sempre per Autostrade per l'Italia, apertura di un tavolo di confronto con tutti i fornitori di servizi per valutare l'integrazione del cash back dovuto in caso di code causate da cantieri.

Valutazione dell'AGCM e contenuto della decisione

L'Autorit�e0 ritiene gli impegni, nel loro complesso, non manifestamente infondati e idonei a essere pubblicati. Precisa per�f2 che tale valutazione non pregiudica il successivo esame sull'effettiva capacit�e0 degli impegni di risolvere le problematiche concorrenziali emerse nell'atto di avvio.

Effetti procedurali e termini

Con la delibera, l'AGCM dispone la pubblicazione sul proprio sito degli impegni il 3 luglio 2023, ai fini della consultazione pubblica. I terzi interessati possono presentare osservazioni entro il 2 agosto 2023. Le parti possono replicare alle osservazioni e proporre eventuali modifiche accessorie agli impegni entro il 1�b0 settembre 2023.