Sentenza del 28/05/2020 n. 37 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità sulle superfici (pannelli) apposte su postazioni automatiche erogatrici di fototessere e di alimenti e bevande, sostenendo che tali pannelli dovessero rientrare tra le "insegne di esercizio" e quindi beneficiare dell'esenzione fiscale prevista per le insegne di esercizio.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che le macchine distributrici automatiche e le cabine per fototessere non costituiscono sedi dell'impresa (né legali, né secondarie, né di effettivo esercizio), poiché presso di esse non si svolgono attività amministrative o di direzione, né vi operano organi amministrativi o dipendenti. Tali postazioni sono beni dislocati e fanno parte dell'azienda secondo la definizione dell'art. 2555 c.c., ma non assumono la natura di locale o sede d'esercizio che giustifichi l'esenzione per insegne di esercizio. Di conseguenza i pannelli sulle macchine non godono dell'esenzione e sono soggetti all'imposta sulla pubblicità.

Norme richiamate

• art. 2555 c.c.

  L'art. 2555 c.c. definisce l'azienda come il complesso dei beni organizzati dall'imprenditore per l'esercizio dell'impresa; le postazioni automatiche rientrano tra i beni dell'azienda ma non assumono la qualifica di sede d'impresa con funzioni amministrative o di direzione.

• normativa sulle esenzioni per le insegne di esercizio (imposta sulla pubblicità / regolamenti comunali)

  Le esenzioni riconosciute alle insegne di esercizio si applicano a segnaletiche riferibili alla sede o all'esercizio dell'attività; poiché le macchine automatiche non costituiscono sede d'esercizio, i pannelli applicati su di esse non possono beneficiare dell'esenzione.

Massime di principio

• Una postazione automatica (vending machine, cabina fototessera) è considerata un bene dell'azienda ma non una sede d'impresa se non vi si svolgono attività amministrative o non vi è personale stabile: in tal caso le superfici pubblicitarie/apposte non sono insegne di esercizio esenti.
• Per qualificare un'insegna come "insegna di esercizio" occorre dimostrare il suo collegamento a una sede dell'attività (presenza stabile di attività amministrative, direzione o organi/dipendenti) e non il semplice uso commerciale o funzionale del bene.
• Se si vuole ottenere l'esenzione per insegne su dispositivi o strutture atipiche, è necessario fornire prove concrete della natura di sede (contratti di locazione che qualificano il luogo come sede, presenza continuativa di personale o di elementi amministrativi, autorizzazioni che riconoscano la funzione di sede).
• In assenza di tali elementi la pubblicità su beni mobili dislocati in vari punti del territorio è normalmente soggetta all'imposta sulla pubblicità e non rientra nelle esenzioni previste per le insegne di esercizio.
• In caso di contenzioso, raccogliere documentazione fotografica, contrattuale e dichiarazioni che attestino la presenza o l'assenza di attività amministrative o di direzione presso la postazione può essere decisivo per sostenere la qualificazione giuridica richiesta.