Ordinanza n. 2981/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza contro il Ministero dell’istruzione e del merito per ottenere l’esecuzione della sentenza della Corte d’Appello di Palermo n. 223/2025. Ha dedotto l’inadempimento quanto alla ricostruzione della carriera e alla collocazione nella classe stipendiale corrispondente al riconoscimento di 17 anni di servizio pre-ruolo, nonché alla liquidazione delle spese di lite in favore dei procuratori dichiaratisi distrattari. Il ricorso non è stato notificato all’INPS, che era parte del giudizio civile presupposto; la ricorrente non ha tuttavia contestato uno specifico inadempimento a tale ente.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito dell’ottemperanza né pronunciato sulle spese. Ha ritenuto che la mancata notifica del ricorso a una parte del giudizio presupposto non comporti automaticamente l’inammissibilità e che sia possibile integrare il contraddittorio, in applicazione degli artt. 114, comma 1, e 27, comma 2, c.p.a. Ha quindi ordinato alla ricorrente di notificare ricorso e ordinanza all’INPS entro 20 giorni dalla comunicazione e di depositare la prova della notifica entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità. Ha inoltre ordinato al Ministero di fornire documentati chiarimenti sugli inadempimenti contestati entro 30 giorni e ha rinviato la trattazione alla camera di consiglio del 23 febbraio 2027, sospendendo ogni pronuncia in rito, nel merito e sulle spese.

Norme richiamate

• art. 114, comma 1, c.p.a.

  il ricorso per ottemperanza va “notificato alla pubblica amministrazione e a tutte le altre parti del giudizio definito dalla sentenza o dal lodo della cui ottemperanza si tratta”

  Il ricorso per ottemperanza deve essere notificato all’amministrazione e alle altre parti del giudizio presupposto; l’omessa notifica a una di esse, tuttavia, non determina di per sé l’inammissibilità, potendo essere disposto il completamento del contraddittorio.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  tenuto, altresì, conto della possibilità di integrazione del contraddittorio garantita, in termini generali, dall’art. 27, c. 2, c.p.a.

  La disposizione consente l’integrazione del contraddittorio nel giudizio amministrativo; il TAR la applica al giudizio di ottemperanza per rimediare alla mancata notifica a una parte del giudizio presupposto.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  di assegnare, all’uopo, alla ricorrente i seguenti perentori e ad espressa sanzione di improcedibilità (art. 35, c. 1, lett. c, c.p.a.)

  L’inosservanza degli oneri perentori di integrazione del contraddittorio assegnati dal giudice è sanzionata con l’improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l’omessa notifica del ricorso a una parte del giudizio presupposto non comporta automaticamente l’inammissibilità: il giudice può disporre l’integrazione del contraddittorio ai sensi delle regole generali del processo amministrativo.
• Quando dispone l’integrazione del contraddittorio, il giudice può assegnare termini perentori per la notifica e per il deposito della relativa prova, stabilendo espressamente che l’inosservanza comporta l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato