L.R. Toscana 29/2002

Modifiche alla disciplina regionale sui rifiuti e al tributo per il deposito in discarica

La legge regionale Toscana 26 luglio 2002, n. 29 interviene in modo esteso sulla normativa regionale in materia di gestione dei rifiuti, bonifica dei siti inquinati e tributo speciale per il deposito in discarica. Il testo consolidato risultante riguarda esclusivamente il territorio della Regione Toscana e introduce soprattutto adeguamenti organizzativi, proroghe di termini e regole transitorie.

Interventi sulla disciplina dei rifiuti e della bonifica

La legge modifica numerosi articoli della l.r. 25/1998, incidendo sull’assetto della programmazione e gestione dei rifiuti, sulla pianificazione provinciale, sulla organizzazione per ambiti territoriali ottimali e sulle funzioni amministrative attribuite a province e comuni.

In particolare, il provvedimento:

• aggiorna disposizioni generali e operative della disciplina regionale sui rifiuti;
• introduce nuove previsioni e integrazioni su strumenti pianificatori e funzioni amministrative;
• inserisce ulteriori articoli nella legge del 1998, tra cui previsioni su profili organizzativi e gestionali;
• rimodula la disciplina relativa alla bonifica e messa in sicurezza delle aree inquinate.

Pianificazione provinciale e poteri sostitutivi

Per i piani provinciali previsti dalla normativa sui rifiuti, la legge stabilisce termini perentori di completamento e approvazione.

Le province che non abbiano ancora approvato il piano di competenza, per lo stralcio relativo ai rifiuti urbani, devono provvedervi entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Per lo stralcio relativo ai rifiuti speciali e per quello relativo alla bonifica e messa in sicurezza delle aree inquinate, il termine è di 180 giorni dall’entrata in vigore.

Se i termini decorrono inutilmente, la Giunta regionale esercita il potere sostitutivo secondo la disciplina della l.r. 25/1998.

Per le Province di Prato, Pistoia e Firenze-Circondario Empolese, tutti questi termini sono prorogati di ulteriori 120 giorni, in ragione della nuova definizione degli ATO n. 5 e n. 10.

Costituzione delle comunità di ambito e trasferimento di funzioni

La legge proroga anche i termini per la costituzione delle comunità di ambito e per i relativi adempimenti di province e comuni.

Province e comuni che non abbiano ancora adempiuto devono provvedere entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge. In caso di ulteriore inadempimento:

• se inadempienti sono le province, interviene la Regione in via sostitutiva;
• se inadempienti sono i comuni, intervengono le province in via sostitutiva.

Per le Province di Prato, Pistoia e Firenze-Circondario Empolese, il termine è prorogato di ulteriori 120 giorni.

La legge prevede inoltre che le funzioni regionali di cui all’art. 17, comma 9, del d.lgs. 22/1997, trasferite alle province dalla l.r. 25/1998, siano esercitate dalle province a decorrere da un anno dopo l’entrata in vigore della legge.

Modifiche alla disciplina del tributo per il deposito in discarica

Il secondo capo interviene sulla l.r. 60/1996, che disciplina il tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi.

Il testo consolidato risultante modifica i criteri applicativi, i termini e alcuni profili sanzionatori e procedurali del tributo regionale, senza introdurre un nuovo tributo, ma aggiornando la disciplina già esistente.

Regime transitorio sul tributo e sulle sanzioni

Per gli anni 1999, 2000 e 2001, ai fini del pagamento del tributo di cui all’art. 30 bis, comma 6, della l.r. 25/1998 e dell’irrogazione della sanzione amministrativa prevista dall’art. 30, comma 2, della stessa legge, si considerano inadempienti:

• i comuni che non abbiano trasmesso i dati richiesti;
• i comuni che abbiano trasmesso i dati dopo il 31 dicembre successivo alla comunicazione del decreto di certificazione.

La disciplina di cui all’art. 30 bis, comma 1, della l.r. 25/1998 si applica a partire dal 1 luglio 2003; fino a tale data continua ad applicarsi il tributo vigente alla data di entrata in vigore della legge.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.