Ordinanza n. 288/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’accertamento dell’illegittimità del silenzio della Questura di Piacenza sull’istanza di rilascio del permesso di soggiorno per motivi familiari, presentata il 19 giugno 2024. Il ricorso è stato introdotto nelle forme del rito ordinario e accompagnato da una domanda cautelare di sospensione dell’efficacia, ritenuta irrituale. L’ordinanza non esamina nel merito l’illegittimità del silenzio né la domanda di rilascio del titolo.

La decisione

Il TAR ha disposto, in via preliminare, la conversione del rito ordinario nel rito speciale in materia di silenzio, ai sensi dell’art. 32 c.p.a., con applicazione degli artt. 31 e 117 c.p.a. Ha quindi rinviato la trattazione alla camera di consiglio del 16 dicembre 2026, così da rispettare il termine previsto dall’art. 87, comma 3, c.p.a. per la fissazione della camera di consiglio nei riti camerali. Non è stata decisa la domanda principale; la domanda cautelare irrituale non è stata esaminata.

Norme richiamate

• art. 32 c.p.a.

  Ritenuto necessario, in via preliminare, disporre la conversione del rito, ai sensi dell’art. 32 cod. proc. amm., da rito ordinario in rito del silenzio ex art. 31 e art. 117 cod. proc. amm.;

  Il giudice converte il rito ordinario in rito del silenzio quando la domanda proposta ha per oggetto l’accertamento dell’illegittimità del silenzio amministrativo.

• art. 31 c.p.a.

  Ritenuto necessario, in via preliminare, disporre la conversione del rito, ai sensi dell’art. 32 cod. proc. amm., da rito ordinario in rito del silenzio ex art. 31 e art. 117 cod. proc. amm.;

  La domanda di accertamento dell’illegittimità del silenzio è trattata nell’ambito del rito speciale previsto per tale azione.

• art. 117 c.p.a.

  Ritenuto necessario, in via preliminare, disporre la conversione del rito, ai sensi dell’art. 32 cod. proc. amm., da rito ordinario in rito del silenzio ex art. 31 e art. 117 cod. proc. amm.;

  La domanda relativa al silenzio amministrativo deve essere trattata con il rito speciale richiamato dall’art. 117 c.p.a.

• art. 87, comma 3, c.p.a.

  Ritenuto, in ragione della conversione del rito, di dover disporre il rinvio della trattazione della causa alla camera di consiglio del 16 dicembre 2026, al fine di rispettare le previsioni di cui all’art. 87, comma 3, cod. proc. amm., secondo cui per i riti camerali, tra cui il giudizio in materia di silenzio, “La camera di consiglio è fissata d’ufficio alla prima udienza utile successiva al trentesimo giorno decorrente dalla scadenza del termine di costituzione delle parti intimate”;

  Nei riti camerali, compreso il giudizio sul silenzio, la camera di consiglio va fissata d’ufficio alla prima udienza utile successiva al trentesimo giorno dalla scadenza del termine di costituzione delle parti intimate; la conversione del rito può quindi rendere necessario il rinvio per rispettare tale scansione.

Massime di principio

• Quando la domanda è sostanzialmente diretta ad accertare l’illegittimità del silenzio serbato dall’amministrazione, il giudice può disporre la conversione dal rito ordinario al rito speciale sul silenzio ai sensi dell’art. 32 c.p.a., con applicazione degli artt. 31 e 117 c.p.a.
• Disposta la conversione al rito camerale sul silenzio, la trattazione va fissata nel rispetto dell’art. 87, comma 3, c.p.a.: la camera di consiglio è fissata d’ufficio alla prima udienza utile successiva al trentesimo giorno dalla scadenza del termine di costituzione delle parti intimate.

Come è indicizzato