DECRETO LEGISLATIVO 5 aprile 2006, n. 190

Sanzioni per violazioni in materia di sicurezza alimentare

Il decreto introduce la disciplina sanzionatoria nazionale per la violazione degli obblighi di rintracciabilità, ritiro dal mercato e collaborazione previsti dal regolamento (CE) n. 178/2002. La disciplina si applica agli operatori del settore alimentare e dei mangimi, con alcune specificità per il settore vitivinicolo e per la tutela delle indicazioni geografiche e denominazioni di origine.

Ambito di applicazione

Il provvedimento riguarda esclusivamente le violazioni degli articoli 18, 19 e 20 del regolamento (CE) n. 178/2002, che attengono a:

• rintracciabilità di alimenti e mangimi;
• avvio delle procedure di ritiro dal mercato;
• obblighi di informazione e collaborazione verso le autorità competenti e, nei casi previsti, verso consumatori e utilizzatori.

Rintracciabilità degli alimenti e dei mangimi

Per la mancata osservanza degli obblighi di cui all’articolo 18 del regolamento europeo, gli operatori del settore alimentare e dei mangimi sono soggetti, salvo che il fatto costituisca reato, a una sanzione amministrativa pecuniaria:

• da 6.000 a 48.000 euro;
• oppure pari al 3% del fatturato totale annuo dell’ultimo esercizio chiuso prima dell’accertamento, se tale importo è superiore a 48.000 euro;
• in ogni caso la sanzione massima non può superare 150.000 euro.

Nella determinazione della sanzione l’autorità competente deve considerare la gravità del fatto, la durata della violazione, l’opera svolta per eliminare o attenuare le conseguenze e le condizioni economiche dell’agente.

Per le violazioni esclusivamente documentali o formali che non incidono sulla sicurezza alimentare o sulla tracciabilità sostanziale del prodotto, prima della sanzione deve essere concesso un termine di 15 giorni per la regolarizzazione spontanea.

Ritiro dal mercato e obblighi verso l’autorità competente

Per le violazioni degli obblighi connessi agli articoli 19 e 20 del regolamento (CE) n. 178/2002, il decreto distingue più ipotesi.

Se l’operatore sa che un alimento, un mangime o un animale da lui importato, prodotto, trasformato, lavorato o distribuito, ma non più nella sua disponibilità, non è conforme ai requisiti di sicurezza e non attiva le procedure di ritiro, si applica una sanzione da 3.000 a 18.000 euro.

Se la procedura di ritiro è stata attivata ma non è stata data contestuale informazione all’autorità competente, la sanzione va da 500 a 3.000 euro.

Se l’operatore non fornisce alle autorità le notizie o la collaborazione legittimamente richieste per evitare o ridurre i rischi connessi all’alimento, al mangime o all’animale fornito, si applica una sanzione da 2.000 a 12.000 euro.

Informazione a consumatori e utilizzatori

Quando un prodotto non conforme ai requisiti di sicurezza è pervenuto al consumatore o all’utilizzatore, l’operatore che lo abbia importato, prodotto, trasformato o distribuito e non informi gli interessati dei motivi dell’attivazione della procedura di ritiro dal mercato è soggetto a una sanzione da 2.000 a 12.000 euro, salvo che il fatto costituisca reato.

Vendita al dettaglio e distribuzione senza effetti su sicurezza o integrità

Per gli operatori che svolgono attività di vendita al dettaglio o distribuzione di alimenti o mangimi e che, per la natura della loro attività, non incidono sulla sicurezza o integrità del prodotto, la mancata attivazione delle procedure di ritiro nei limiti della propria competenza comporta una sanzione da 500 a 3.000 euro.

La stessa sanzione si applica anche quando tali operatori non eseguano, per quanto di competenza, gli interventi predisposti dai responsabili della produzione, trasformazione e lavorazione o dalle autorità competenti per il ritiro o il richiamo.

Obblighi specifici per il settore dei mangimi

Per i mangimi, dopo il ritiro dal mercato di un prodotto non conforme ai requisiti di sicurezza, l’operatore deve provvedere alla distruzione della partita, del lotto o della consegna, salvo diverse disposizioni dell’autorità competente. In caso di omissione, la sanzione amministrativa è da 500 a 3.000 euro.

Reiterazione e misure accessorie

In caso di reiterazione delle violazioni previste dal decreto, oltre alla sanzione pecuniaria è disposta la sospensione del provvedimento che consente lo svolgimento dell’attività che ha dato causa all’illecito, per un periodo da 10 a 20 giorni lavorativi.

Norme di rinvio e competenza

Per quanto non espressamente disciplinato dal decreto, si applicano le disposizioni della legge n. 689 del 1981, se compatibili.

Per il settore vitivinicolo e per il settore relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari, restano ferme le disposizioni speciali richiamate dal decreto; per tali ambiti si applica comunque l’articolo 2.

L’accertamento delle violazioni amministrative e l’irrogazione delle sanzioni spettano alle regioni e alle province autonome, nell’ambito delle rispettive competenze.