L.R. Campania 2/2018

Promozione dell’invecchiamento attivo in Campania

La legge disciplina un insieme di interventi regionali a favore delle persone anziane nel territorio della Regione Campania, con finalità di tutela della qualità della vita, della sicurezza, dell’autonomia e della partecipazione sociale. La disciplina si integra con la programmazione sociale regionale e introduce anche una modifica alla legge regionale n. 9/2013 sul servizio di psicologia del territorio.

Finalità e obiettivi della legge

La Regione promuove e sostiene azioni dirette a valorizzare il ruolo delle persone anziane nella comunità, superando una logica puramente assistenzialistica. Le misure mirano a favorire autonomia, benessere fisico, mentale e sociale, partecipazione alla vita sociale, economica e culturale, prevenzione delle discriminazioni legate all’età e contrasto di fenomeni specifici come truffe, ludopatia e isolamento sociale.

Tra gli ambiti di intervento rientrano anche:

• formazione inter e intra-generazionale e accesso alle nuove tecnologie;
• aggiornamento degli operatori che lavorano con le persone anziane;
• volontariato, associazionismo e cittadinanza attiva;
• diffusione di corretti stili di vita, attività fisico-sportiva e campagne informative;
• inclusione abitativa e coabitazione, anche in forme intergenerazionali;
• turismo sociale e partecipazione culturale;
• telesoccorso, teleassistenza e centri sociali polifunzionali.

Definizioni rilevanti

Ai fini della legge:

• persona anziana è la persona ultrasessantacinquenne;
• invecchiamento è un processo che accompagna l’intero arco della vita;
• invecchiamento attivo è il processo che favorisce autonomia, benessere, salute, sicurezza e partecipazione, per migliorare la qualità della vita e affermare la dignità delle persone che invecchiano.

Programmazione regionale e soggetti coinvolti

La Regione attua le finalità della legge mediante interventi coordinati e integrati nei settori della salute, sicurezza, formazione permanente, lavoro, cultura, turismo sociale, sport, tempo libero, impegno civile e volontariato.

La programmazione è sviluppata in collaborazione con:

• Comuni singoli o associati;
• Aziende sanitarie locali;
• istituzioni scolastiche;
• Università delle LiberEtà e della Terza Età;
• soggetti del Terzo settore e altri soggetti privati senza scopo di lucro iscritti negli albi o registri regionali, se previsti;
• associazioni di categoria dei pensionati.

La Giunta regionale predispone un programma triennale degli interventi, da approvare previo parere della commissione consiliare competente.

Formazione, informazione e prevenzione

La legge prevede campagne di informazione, sensibilizzazione e promozione della salute e della socialità per sostenere percorsi formativi rivolti alle persone anziane e ai soggetti che operano con esse.

Le iniziative riguardano, in particolare:

• invecchiamento attivo, impegno civile e cittadinanza attiva;
• valorizzazione delle Università della terza età;
• supporto agli anziani che accudiscono i nipoti;
• sicurezza domestica, stradale e gestione del risparmio;
• contrasto alle dipendenze, alle truffe e ai raggiri;
• sostegno a programmi di accompagnamento di persone in difficoltà;
• recupero dell’artigianato e degli antichi mestieri;
• sana alimentazione e attività fisica non agonistica;
• promozione della storia, cultura e tradizioni locali;
• accompagnamento graduale al pensionamento e trasmissione dell’esperienza professionale ai più giovani;
• formazione continua di operatori e volontari;
• accesso alle tecnologie, alle informazioni e ai servizi digitali.

Servizio civile volontario degli anziani e attività socialmente utili

La Regione sostiene l’impiego degli anziani in attività socialmente utili attraverso:

• servizio civile volontario degli anziani con progetti specifici inseriti in protocolli operativi con enti pubblici;
• progetti sperimentali tra enti pubblici e associazioni iscritte agli albi e registri regionali, ove previsti;
• iniziative comunali di incontro con persone in quiescenza per acquisirne la disponibilità a prestazioni gratuite.

Le attività progettuali possono comprendere, tra l’altro:

• sorveglianza presso le scuole nei percorsi casa-scuola, in collaborazione con famiglie, istituzioni scolastiche e polizia municipale;
• valorizzazione e salvaguardia di parchi, giardini pubblici, monumenti e beni culturali;
• compagnia a persone anziane o in isolamento, anche in strutture socio-sanitarie e penitenziarie e, se possibile, in strutture per migranti;
• informazione ai cittadini sui servizi comunali e delle altre amministrazioni locali;
• assistenza per l’accesso ai servizi pubblici e per piccoli compiti quotidiani;
• informazione su situazioni di disagio urbano e sugli interventi programmati;
• promozione della cultura e del patrimonio storico-artistico e ambientale, anche tramite vigilanza di musei e biblioteche comunali.

Nel testo consolidato la lettera relativa al controllo dei flussi degli spettatori è risultata abrogata. Alle persone anziane partecipanti possono essere riconosciuti crediti sociali o opportunità culturali, formative, sportive e ricreative gratuite o a costo ridotto.

Entro 90 giorni dall’entrata in vigore la Giunta regionale deve determinare criteri e modalità per presentazione e valutazione delle proposte progettuali.

Gestione gratuita di terreni comunali

I Comuni possono affidare a persone anziane, singole o associate, la gestione gratuita di terreni comunali per attività di giardinaggio, orticoltura e cura dell’ambiente naturale.

I Comuni definiscono:

• criteri generali, modalità e requisiti di affidamento;
• doveri di comportamento;
• struttura comunale di riferimento per il coordinamento delle attività.

L’affidamento può essere revocato in qualsiasi momento per sopravvenute esigenze pubbliche.

Modifica alla legge regionale n. 9/2013 sul servizio di psicologia del territorio

La legge regionale n. 9/2013 è integrata con una nuova tipologia di intervento in favore degli anziani vittime di raggiri e truffe. La modifica amplia quindi l’ambito di intervento del servizio di psicologia del territorio anche a questa specifica area di vulnerabilità.

Protocolli d’intesa per sicurezza e sensibilizzazione

La Regione promuove, oltre a quanto previsto dal Piano Sociale Regionale, la stipula di protocolli d’intesa con le forze dell’ordine e con le associazioni dei tutori dell’ordine in congedo, per consentire agli anziani attivi di svolgere attività di sensibilizzazione e informazione sul territorio.

Clausola valutativa

La Giunta regionale trasmette annualmente al Consiglio regionale una relazione sullo stato di attuazione della legge e sui risultati ottenuti, indicando interventi avviati e realizzati e le eventuali criticità emerse.

Disposizioni finanziarie ed entrata in vigore

Per l’anno 2018 gli oneri sono coperti mediante uno stanziamento di 100.000 euro sulla Missione 12, Programma 03, Titolo 1, compensato da corrispondente riduzione sulla Missione 20, Programma 01, Titolo 1 del bilancio 2018-2020.

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania. Le disposizioni finanziarie richiamate sono riferite all’esercizio 2018.