DECRETO-LEGGE 21 maggio 2025, n. 73

Misure urgenti in materia di infrastrutture, contratti pubblici, protezione civile e logistica

Il provvedimento interviene su una pluralità di settori strategici, con l’obiettivo di accelerare opere infrastrutturali, rafforzare la capacità attuativa di specifici cantieri, semplificare alcune procedure di appalto e introdurre strumenti informativi per il settore della logistica. Sono inoltre previste misure finanziarie dedicate e norme transitorie per l’applicazione di alcune disposizioni.

Collegamento stabile tra Sicilia e Calabria

Il decreto modifica il decreto-legge n. 35 del 2023 per favorire l’avvio delle cantierizzazioni del collegamento stabile tra Sicilia e Calabria. Le modifiche riguardano soprattutto l’aggiornamento dei costi e dei corrispettivi, la disciplina espropriativa e l’operatività della società Stretto di Messina S.p.A.

In particolare:

• viene precisato il criterio di rideterminazione dei costi richiamando il costo dell’opera indicato nella Nota di aggiornamento al DEF 2012;
• per alcuni contratti con soggetti affidatari diversi dal contraente generale, è prevista l’adeguamento del corrispettivo nei limiti consentiti dalla direttiva 2014/24/UE;
• nella disciplina delle espropriazioni si rafforzano i poteri della società Stretto di Messina S.p.A. o del contraente generale, con previsione di comunicazione agli interessati e possibilità di cessione volontaria entro 60 giorni;
• sono coordinati i termini e alcuni effetti economici connessi alle procedure espropriative;
• si estende la disciplina del collegio consultivo tecnico, con riduzione del 50% dei compensi rispetto ai parametri del codice dei contratti pubblici;
• la società Stretto di Messina S.p.A. è iscritta di diritto nell’elenco di cui all’articolo 63 del codice dei contratti pubblici per lo svolgimento dei compiti connessi al decreto e alla legge n. 1158 del 1971.

Interventi per stoccaggio e rigassificazione di gas naturale liquido

È autorizzata una spesa complessiva pari a:

• 15 milioni di euro per il 2027;
• 15 milioni di euro per il 2028;
• 5 milioni di euro per il 2029.

Le risorse sono destinate prioritariamente a progetti già valutati secondo il decreto ministeriale n. 388 del 12 ottobre 2021, purché in possesso di permesso di costruire ed esercire, non già finanziati dal PNC, avviati entro 6 mesi dal provvedimento di assegnazione e idonei a ridurre divari infrastrutturali, di servizio e occupazionali. È previsto un termine di 30 giorni dalla legge di conversione per chiedere la riammissione al finanziamento; il Ministero assegna i contributi entro 30 giorni in caso di esito positivo. Il mancato avvio o il mancato rispetto del cronoprogramma comportano revoca.

Opere indifferibili e urgenti e finanziamenti collegati

ANAS S.p.A. è autorizzata a dare priorità alla progettazione di alcune infrastrutture stradali nel quadro del contratto di programma 2021-2025, senza nuovi o maggiori oneri. Il decreto dispone anche una riallocazione di risorse per il completamento del collettore primario del Lago di Garda, con versamento all’entrata del bilancio dello Stato di 20 milioni nel 2025 e 30 milioni nel 2026.

Cruscotto informativo per gli appalti nella logistica

È istituito presso il Ministero del lavoro il CIGAL, cruscotto informativo per la gestione dei contratti di appalto tra privati nel settore della logistica. Il sistema serve a verificare la conformità fiscale, contributiva e lavoristica degli appaltatori, a supportare la vigilanza e a favorire la raccolta e l’integrazione di dati tra amministrazioni e enti. Un decreto ministeriale, da adottare entro 60 giorni dalla conversione, definirà regole tecniche, trattamento dei dati e tavolo tecnico. Il funzionamento avviene senza nuovi oneri per la finanza pubblica.

Commissari straordinari per opere viarie e programmazione infrastrutturale

Per il Ponte dell’Olla, la variante alla SS 16 tra Bari-Mungivacca e Mola di Bari e gli interventi sulla SS 100 sono previsti commissari straordinari, nell’ambito del piano di razionalizzazione richiamato dal decreto-legge n. 89 del 2024. I commissari operano senza compensi o rimborsi e possono avvalersi di ANAS. È inoltre spostato al 31 ottobre 2025 il termine previsto dal decreto-legge n. 89 del 2024.

Commissario straordinario per Alessandria Smistamento, Milano-Mortara e ponte San Michele

È nominato un Commissario straordinario per il polo logistico di Alessandria Smistamento, il potenziamento della direttrice Milano-Mortara e la realizzazione del nuovo ponte in sostituzione del ponte San Michele. La struttura di supporto è limitata a 7 unità, sono previsti eventuali sub-commissari e compensi nei limiti fissati dal decreto-legge n. 98 del 2011. Sono autorizzate spese per il 2025-2027 e una contabilità speciale dedicata.

Modifiche al codice dei contratti pubblici e alla protezione civile

Il provvedimento interviene in modo ampio sul codice dei contratti pubblici e sul codice della protezione civile, disciplinando incentivi al personale dirigenziale, criteri ambientali minimi, servizi di ingegneria e architettura, appalti in somma urgenza e procedure speciali per le emergenze di protezione civile. Sono ampliati i limiti e le regole applicabili agli affidamenti nelle emergenze, introdotte deroghe specifiche per eventi emergenziali di protezione civile e aggiornate le disposizioni su procedure, soggetti attuatori, RUP, affidamento diretto e verifiche antimafia.

Regime transitorio e decorrenze

Sono previste norme di applicazione ai procedimenti in corso e alle funzioni tecniche svolte dal 31 dicembre 2024. In particolare, alcune modifiche agli incentivi tecnici si applicano alle funzioni svolte da tale data, anche nei procedimenti già avviati, mentre restano applicabili le previgenti disposizioni per specifiche procedure in corso individuate in base alla pubblicazione dei bandi o all’invio degli inviti prima del decreto legislativo n. 209 del 2024.

Coperture finanziarie

Il decreto prevede coperture tramite riduzione di fondi speciali, del Fondo di cui alla legge n. 234 del 2021 e di risorse accantonate nei bilanci pluriennali. Diversi interventi sono finanziati senza nuovi o maggiori oneri mediante utilizzo di risorse già destinate ai medesimi programmi o tramite specifici stanziamenti autorizzati per annualità determinate.