L.R. Valle d'Aosta 18/2013

Legge finanziaria Valle d’Aosta 2014/2016

Il provvedimento definisce il quadro finanziario della Regione autonoma Valle d’Aosta per il triennio 2014/2016 e introduce una serie di misure settoriali di sostegno a famiglie, imprese, enti locali, sanità, lavoro, ambiente, istruzione e cultura. Molte disposizioni hanno efficacia limitata all’anno 2014 o al triennio indicato e risultano oggi in gran parte superate.

Agevolazioni per famiglie e imprese

La legge proroga per il 2014 alcune misure anti-crisi già previste da precedenti leggi regionali. In particolare, consente la sospensione di rate o quote capitale di determinati mutui agevolati, applicabile solo alle rate in scadenza tra il 1° marzo 2014 e il 28 febbraio 2015 e, per alcune categorie, subordinata alla situazione reddituale o di utili degli ultimi esercizi.

Sono inoltre autorizzate le spese per:

• il bon de chauffage per l’anno 2014, per un onere complessivo di 8 milioni di euro;
• il sostegno dei costi dell’energia elettrica per le utenze domestiche, per 2,9 milioni di euro nel 2014;
• il bonus energia a favore delle famiglie meno abbienti, prorogato per il 2014 con onere di 1 milione di euro.

Contenimento della spesa pubblica e personale

Per il 2014 la Regione limita le assunzioni a tempo indeterminato al 15% dei posti vacanti al 1° gennaio 2014 e al 15% dei posti che si rendono vacanti nel corso dell’anno, con specifiche esclusioni per Corpo forestale e vigili del fuoco. Gli enti locali sono soggetti a vincoli stringenti:

• divieto di nuove assunzioni a tempo indeterminato, salvo i servizi socio-assistenziali e socio-educativi necessari a garantire gli standard minimi;
• tetto alle forme flessibili di lavoro pari alla spesa 2010, salvo eccezioni per polizia locale, istruzione pubblica e settore sociale;
• blocco degli aumenti di indennità e gettoni degli amministratori rispetto al 2013.

Finanza locale, FoSPI e politiche sociali

Per il 2014 la legge determina le risorse per la finanza locale in 234.581.880 euro, ripartendole tra trasferimenti senza vincolo, programmi di investimento e trasferimenti vincolati. Disciplina anche l’uso delle risorse per Comunità montane, Comune di Aosta e reintegro del minor gettito dell’addizionale sull’energia elettrica.

Vengono inoltre finanziati e rimodulati:

• il FoSPI per i programmi 2011/2013, 2012/2014, 2013/2015 e 2014/2016, con sospensione temporanea dell’applicazione del capo dedicato in attesa di revisione complessiva;
• gli interventi in materia di politiche sociali, con spesa 2014 pari a 78.926.184 euro;
• i piani di edilizia scolastica per il triennio 2014/2016;
• i contributi alle forme associative per la polizia locale.

Sanità

La legge fissa il finanziamento sanitario corrente per il triennio 2014/2016 e quello per investimenti sanitari. Per il 2014 il trasferimento corrente all’Azienda USL è pari a 255.805.670 euro, di cui 254.686.170 euro per i LEA e 1.119.500 euro per livelli aggiuntivi. Gli investimenti sanitari sono finanziati con 6.340.481 euro nel 2014, mentre le risorse aggiuntive regionali per il trattamento accessorio del personale USL sono confermate a 2.065.500 euro annui. La legge contiene anche disposizioni su misure anti-abuso dell’utenza, riorganizzazione aziendale e atto aziendale dell’USL.

Sviluppo economico, lavoro e cofinanziamenti

Sono rifinanziati il piano triennale delle politiche del lavoro, gli incentivi per assunzioni pregresse non accolte, gli interventi cofinanziati con fondi europei e statali e il programma di sviluppo rurale 2014/2020. La norma autorizza inoltre conferimenti immobiliari alla società Struttura Valle d’Aosta s.r.l., contributi a Confidi, sostegni a nuove imprese innovative e risorse per fondi di rotazione e altri programmi economici, quasi sempre con limiti annuali o triennali ben definiti.

Territorio, ambiente, istruzione, cultura e altre disposizioni

Sono previsti stanziamenti per il Parco naturale del Mont Avic, il Museo regionale di Scienze naturali e la commissione per la valutazione dei progetti di edilizia scolastica. La legge modifica inoltre norme su rifiuti, tributi regionali, COA energia, trasferimento straordinario all’Istituto di cui alla l.r. 28/1999 e altre materie settoriali.

Regime temporale e attualità della legge

Molte misure sono circoscritte al 2014 o al triennio 2014/2016 e numerose disposizioni richiamate sono state successivamente abrogate o superate da leggi successive. Per questo, il testo è oggi in larga parte di interesse storico-contabile e solo in misura limitata ancora rilevante operativamente.