Provvedimento del Direttore dell'Agenzia del Territorio del 15/10/09

Approvazione della procedura Docfa 4 per gli atti catastali urbani

Il provvedimento del 15 ottobre 2009 approva le nuove specifiche tecniche e la procedura informatica Docfa 4 per la presentazione delle dichiarazioni relative alle unità immobiliari urbane di nuova costruzione e a quelle già censite che subiscono variazioni nello stato, consistenza o destinazione. L'intervento si inserisce nell'evoluzione dell'automazione catastale e disciplina tempi, ambito di applicazione ed efficacia della nuova procedura.

Quadro normativo richiamato

Il testo richiama una serie di fonti normative e provvedimenti precedenti che costituiscono il presupposto dell'adozione:

• il decreto ministeriale 19 aprile 1994, n. 701, che disciplina l'automazione delle procedure di aggiornamento degli archivi catastali e consente la modifica di modelli e procedure in funzione degli sviluppi tecnologici;
• il decreto direttoriale 1° dicembre 1995, relativo all'attivazione delle procedure informatiche;
• il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in particolare l'articolo 64 sull'Agenzia del Territorio;
• il decreto ministeriale 28 dicembre 2000, n. 1390, come modificato dal decreto ministeriale 20 marzo 2001, n. 139, con cui sono state rese esecutive le agenzie fiscali dal 1° gennaio 2001;
• il d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, sul testo unico della documentazione amministrativa;
• il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 280, che attribuisce alle province autonome di Trento e Bolzano, nonché ad alcuni comuni delle province di Vicenza e Brescia, funzioni amministrative in materia catastale;
• il decreto direttoriale 7 novembre 2001, sulla presentazione informatica di planimetrie e dati metrici;
• il d.P.C.M. 13 gennaio 2004 sulle regole tecniche dei documenti informatici;
• la deliberazione CNIPA n. 11 del 19 febbraio 2004 sulla riproduzione e conservazione dei documenti su supporto ottico;
• il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, Codice dell'amministrazione digitale, in particolare gli articoli 40 e 71;
• il provvedimento 22 marzo 2005 sull'aggiornamento degli atti catastali mediante modello unico informatico;
• il provvedimento 20 marzo 2007, che ha esteso a tutto il territorio nazionale il servizio di trasmissione telematica del modello unico informatico catastale;
• l'articolo 1, comma 361, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, relativo alla pubblicazione sui siti internet delle agenzie fiscali.

Oggetto e ambito di applicazione

Il provvedimento è finalizzato ad approvare:

• le specifiche tecniche contenute nell'allegato 1;
• la procedura informatica Docfa 4.

Tali strumenti riguardano la presentazione, su tutto il territorio nazionale, delle:

• dichiarazioni per l'accertamento delle unità immobiliari urbane di nuova costruzione;
• dichiarazioni di variazione dello stato, consistenza e destinazione delle unità immobiliari urbane censite.

Resta escluso dall'ambito applicativo il territorio per il quale le funzioni amministrative in materia di catasto edilizio urbano sono esercitate dalle province autonome di Trento e Bolzano.

Decorrenza e periodo transitorio

Il provvedimento distingue tra obbligatorietà a regime e fase di anticipata applicazione:

• dal 31 marzo 2010 gli atti di aggiornamento di cui all'articolo 1 devono essere presentati obbligatoriamente in conformità alle specifiche tecniche dell'allegato 1 e alla procedura Docfa 4;
• dal 19 ottobre 2009 fino al 30 marzo 2010 gli stessi atti possono già essere presentati secondo le nuove specifiche e la nuova procedura.

Ne deriva un periodo transitorio in cui l'adozione della procedura è facoltativa, seguito dall'entrata a regime dal 31 marzo 2010.

Entrata in vigore e pubblicazione

Il provvedimento dispone che la pubblicazione avvenga sul sito internet dell'Agenzia del Territorio, in applicazione della legge n. 244 del 2007, anziché sulla Gazzetta Ufficiale. L'atto entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul sito istituzionale.

Sintesi operativa per gli operatori

Per i professionisti che curano pratiche catastali, il contenuto del provvedimento comporta che le dichiarazioni di nuova costruzione e di variazione delle unità immobiliari urbane devono essere predisposte con Docfa 4 secondo le specifiche tecniche approvate. La nuova disciplina vale su base nazionale, con esclusione delle province autonome di Trento e Bolzano, e prevede un avvio anticipato dal 19 ottobre 2009 ma obbligatorio solo dal 31 marzo 2010.