Determinazione AGID n. 123/2021 del 07/02/2021

Affidamento del servizio di supporto specialistico in ambito giuridico tramite Trattativa Diretta MePA

La determinazione è un atto amministrativo-gestionale con cui AgID dispone l’avvio di una procedura di affidamento sotto soglia sul MePA per acquisire un servizio di supporto specialistico in ambito giuridico. L’atto individua il fabbisogno dell’Agenzia, motiva il ricorso allo strumento telematico di Consip e definisce importo, copertura finanziaria, documentazione di gara e assetto dei ruoli procedurali.

Presupposti e fabbisogno dell’Agenzia

L’Agenzia rappresenta la necessità di dotarsi di un supporto giuridico specialistico continuativo per più ambiti operativi, in particolare:

• acquisti e appalti, incluse le procedure di selezione degli operatori e la documentazione di gara;
• organizzazione e trattamento giuridico del personale;
• questioni connesse al Codice dell’amministrazione digitale.

La motivazione è collegata all’esigenza di ottenere consulenza e approfondimenti tempestivi nei procedimenti di competenza, anche in ragione della carenza di personale amministrativo negli uffici di staff.

Quadro normativo richiamato e scelta dello strumento di acquisto

La determinazione richiama il Codice dei contratti pubblici, il MePA e la normativa sugli acquisti tramite convenzioni e strumenti Consip. Viene rilevata l’assenza di convenzioni quadro idonee a soddisfare il fabbisogno e si afferma la praticabilità del ricorso al Mercato elettronico della pubblica amministrazione.

Sul piano sostanziale, l’atto inquadra il servizio come supporto specialistico continuativo acquisibile sul mercato e non come mera consulenza occasionale, richiamando anche l’orientamento ANAC e le Linee guida n. 12 in materia di servizi legali.

Importo, durata e condizioni economiche

L’affidamento è impostato per una durata di 24 mesi. L’importo massimo è indicato in:

• 35.640,00 euro, oneri di legge inclusi, oltre IVA;
• 43.480,80 euro IVA inclusa;
• 1.425,60 euro ulteriori a titolo di cassa.

L’atto precisa che l’importo è già ridotto dell’1% in ragione dell’esonero dalla cauzione, ai sensi dell’art. 103, comma 11, del d.lgs. 50/2016. È inoltre evidenziato che il servizio sarà fatturato solo dopo la verifica positiva delle attività svolte nel bimestre.

Operatore economico individuato e motivazione della scelta

La Trattativa Diretta viene indirizzata all’avv. Crescenzio Santuori, iscritto e abilitato sulla pertinente categoria del MePA. La scelta viene giustificata con una verifica informale del mercato e con la presenza sul MePA di un bundle unico ritenuto idoneo a coprire i quattro ambiti di interesse dell’Agenzia, con un costo ritenuto conveniente rispetto ad altre modalità di acquisizione di consulenze giuridiche.

Copertura di budget e imputazione della spesa

La determinazione richiama la gestione provvisoria del budget 2021 e dà atto della copertura di budget attestata dall’ufficio competente. L’onere massimo è da imputare sulle voci di budget indicate, in particolare sull’obiettivo/funzione richiamata nell’atto e sulla voce “Altri servizi”.

Dispositivo e adempimenti operativi

Con il dispositivo l’Agenzia:

• definisce la Trattativa Diretta MePA;
• approva la documentazione della TD e i relativi allegati;
• incarica il punto istruttore competente per la predisposizione e la verifica della documentazione;
• affida alla dott.ssa Oriana Zampaglione il ruolo di Punto Ordinante per la pubblicazione e la stipula;
• nomina la medesima quale Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’esecuzione;
• le attribuisce la gestione del CIG, della procedura e del contratto, nonché l’informazione delle date di inizio e fine attività ai referenti interni e a quelli per la trasparenza;
• dispone la pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale.

Effetti pratici

L’atto non introduce regole generali o linee guida, ma produce effetti tipicamente amministrativi: abilita la procedura di acquisto, approva gli atti della TD, assegna ruoli e responsabilità interne e consente di procedere alla negoziazione e, successivamente, alla stipula del contratto per il supporto giuridico specialistico.