L.R. Basilicata 25/2020

Modifiche alla disciplina del F.U.A.L. in Basilicata

La legge regionale Basilicata 6 agosto 2020, n. 25 interviene sulla L.R. 19 settembre 2018, n. 23, ampliando le finalità del Fondo unico autonomie locali e introducendo un fondo rotativo dedicato alla progettazione di opere pubbliche. La disciplina si applica esclusivamente nel territorio della Regione Basilicata.

Estensione delle finalità del Fondo unico autonomie locali

Viene integrata la composizione del F.U.A.L. con la nuova lettera relativa a “Basilicata si progetta”, inserita tra le componenti del Fondo già previste dalla legge istitutiva. L’intervento amplia quindi gli strumenti regionali di sostegno agli enti locali.

Sostegno alle Unioni di Comuni e riparto dei contributi

La legge sostituisce integralmente la disciplina del Fondo destinato alle Unioni o fusioni dei Comuni. Il F.U.A.L. comprende ora un fondo per incentivare e/o supportare:

• l’avvio delle Unioni o fusioni dei Comuni, secondo T.U.E.L. e L. n. 56/2014;
• l’esercizio della gestione associata di funzioni e servizi.

Per l’anno 2020 la ripartizione degli stanziamenti avviene con deliberazione della Giunta regionale, su richiesta delle Unioni, dando priorità agli enti già costituiti e con funzioni associate.

A partire dal 2021 il riparto dei contributi segue i requisiti di incentivazione richiamati dall’intesa n. 936/2006, con particolare riferimento a:

• assenza di limiti temporali degli incentivi;
• numero e tipologia delle gestioni associate e popolazione;
• forme di premialità per le Unioni che associano almeno due funzioni tra gestione tributi ed entrate, ufficio tecnico per la capacità progettuale anche finalizzata alla progettazione comunitaria, e condivisione di infrastrutture scolastiche con riferimento alla rete internet e alla didattica a distanza con tutor.

I contributi sono concessi con deliberazione della Giunta regionale, su richiesta documentata e motivata delle Unioni, per funzioni effettivamente attivate e per programmi organici di avvio dell’associazione delle funzioni. Restano comunque subordinati ai limiti degli stanziamenti e ai tempi previsti dalle leggi di bilancio dell’anno di riferimento. La Regione può inoltre svolgere azioni di affiancamento e supporto con proprie risorse umane e strumentali, senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica.

Fondo rotativo “Basilicata si progetta” per gli enti locali

La legge istituisce un Fondo rotativo “Basilicata si progetta” nell’ambito del F.U.A.L., destinato alla predisposizione e realizzazione, da parte degli enti locali, di una banca progetti di fattibilità tecnico-economica per opere pubbliche da candidare al finanziamento regionale, statale o dell’Unione europea.

Il fondo può essere utilizzato da enti locali singoli o associati. Le risorse non possono essere impiegate per finalità diverse né per il pagamento degli incentivi tecnici previsti dall’art. 113 del d.lgs. 50/2016.

Il riparto dei contributi è effettuato secondo la tabella allegata. Per il 2020 è autorizzato uno stanziamento massimo di 3.000.000 euro nel bilancio regionale.

Copertura finanziaria

Gli oneri complessivi della legge sono quantificati, a regime, in 200.000 euro annui e sono garantiti per gli esercizi 2020, 2021 e 2022 sul bilancio regionale indicato dalla legge. Per gli anni successivi la copertura è demandata alla legge di approvazione del bilancio regionale.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Basilicata.

Stato di attualità

L’atto non risulta deprecato: disciplina ancora rilevante per il funzionamento del F.U.A.L. e per i contributi agli enti locali, pur con riferimenti finanziari e programmatici legati anche agli esercizi 2020-2022.