Determinazione AGID n. 247/2023 del 20/10/2023

Approvazione e stipula dell’accordo AgID-ARPAL Umbria per il progetto Single Digital Gateway

La determinazione è un atto amministrativo-gestionale di attuazione del PNRR, relativo al sub-investimento 1.3.2 "Single Digital Gateway". L’Agenzia per l’Italia Digitale approva il Piano Operativo di ARPAL Umbria e autorizza la stipula di un Accordo di collaborazione per la digitalizzazione di specifiche procedure amministrative di competenza dell’ente, previste dall’Annex II del Regolamento (UE) 2018/1724.

Quadro normativo e presupposti

L’atto si fonda sulla disciplina istitutiva di AgID, sul suo statuto, sul regolamento di contabilità, finanza e bilancio e sul bilancio di previsione 2023-2025. Richiama inoltre l’Accordo di collaborazione del 6 ottobre 2021 tra Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Trasformazione digitale e AgID, che disciplina il sub-investimento SDG, nonché la normativa sugli accordi tra pubbliche amministrazioni e il sistema di gestione e controllo del PNRR.

Viene chiarito che, per effetto del principio del tempus regit actum, l’operazione continua a essere ricondotta all’art. 5, comma 6, del d.lgs. 50/2016, pur essendo nel frattempo intervenuto il d.lgs. 36/2023. La determinazione valorizza quindi la natura cooperativa dell’intesa tra amministrazioni, esclusiva di un corrispettivo con margine di guadagno e orientata al perseguimento di un interesse pubblico comune.

Collaborazione con ARPAL Umbria e modello attuativo

AgID intende sottoscrivere un Accordo di collaborazione con ARPAL Umbria in qualità di soggetto sub-attuatore. L’intesa segue il cosiddetto "Format 1", che prevede che l’amministrazione competente esegua gli sviluppi tramite un proprio fornitore e acceda alle risorse del sub-investimento SDG, nei limiti del relativo Piano Operativo.

L’atto dà atto che l’intesa è stata maturata anche nell’ambito del Program Manager Office ed è coerente con la struttura di governance prevista per il progetto SDG.

Attività oggetto di finanziamento

ARPAL Umbria è indicata come responsabile di due procedure amministrative ricomprese nell’Annex II del Regolamento SDG:

• "Iscrizione di dipendenti presso i regimi pensionistici e assicurativi obbligatori";
• "Notifica ai regimi di sicurezza sociale della fine del contratto con un dipendente, escluse le procedure per la risoluzione collettiva dei contratti dei dipendenti".

Tali procedure sono ricondotte, nel contesto nazionale, ai procedimenti di comunicazione obbligatoria di assunzione e di cessazione (UNILAV, UNISOMM).

Dispositivo

Con il provvedimento AgID:

• approva il Piano Operativo trasmesso da ARPAL Umbria;
• approva e dispone la sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione tra AgID e ARPAL Umbria;
• stabilisce una durata dell’accordo fino al 30 giugno 2026;
• prevede un finanziamento massimo pari a 139.970 euro IVA compresa, previa verifica della disponibilità finanziaria;
• nomina l’ing. Claudio Gaetano Distefano responsabile del procedimento e referente per gestione e coordinamento dell’accordo;
• dispone la pubblicazione dell’atto nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito istituzionale di AgID.

Rilievo pratico

Per le amministrazioni e per gli operatori ICT, l’atto conferma il modello di attuazione del progetto SDG basato su accordi di collaborazione con soggetti pubblici competenti per materia, con finanziamento delle attività di digitalizzazione nei limiti del piano approvato. La determinazione non introduce regole generali, ma produce effetti puntuali sull’avvio e sulla copertura finanziaria dell’intervento con ARPAL Umbria.