Cassazione Penale, Sentenza n. 31833/2024 del 05/08/2024

Esito

La controversia

Galdi era stato condannato per danneggiamento (lancio di pietre e colpi con sbarra di ferro all'insegna di un esercizio commerciale non attivo) a 6 mesi di reclusione con sospensione condizionale subordinata a 3 mesi di attività non retribuita presso l'associazione Forma mentis. In Cassazione il difensore aveva denunciato il diniego delle circostanze attenuanti (confessione, comportamento collaborativo, giovane età, episodicità) e la illegittimità della subordinazione del beneficio della sospensione a prestazione di attività lavorativa senza il consenso dell'imputato. La Corte di Cassazione ha però rilevato che, a seguito della modifica normativa intervenuta con il d.lgs. 19 marzo 2024, n. 31, il delitto di danneggiamento commesso su "cose esposte per necessità o per consuetudine o per destinazione alla pubblica fede" è procedibile a querela; per i fatti commessi prima dell'entrata in vigore si applicano le disposizioni transitorie dell'art. 9 del medesimo d.lgs., con decorrenza dei termini dalla data di entrata in vigore. Non risultando presentata né individuabile la querela e risultando decorso il termine previsto (art. 124 c.p.), il processo è divenuto improcedibile.

Norme richiamate

• art. 635 cod. pen.

  La norma riguarda il delitto di danneggiamento; la modifica normativa ha fatto sì che, quando il fatto è commesso su cose esposte alla pubblica fede per necessità, consuetudine o destinazione, la procedibilità sia subordinata alla querela, con conseguente improcedibilità in assenza di essa.

• decreto legislativo 19 marzo 2024, n. 31, art. 1, comma 1, lettera b)

  ha modificato l'art. 635, quinto comma, cod. pen., introducendo la procedibilità a querela per il delitto di danneggiamento commesso su "cose esposte per necessità o per consuetudine o per destinazione alla pubblica fede"

  La modifica ha trasformato la procedibilità d'ufficio in procedibilità a querela per i danneggiamenti su cose esposte alla pubblica fede; questa nuova disciplina opera anche per fatti anteriori secondo le previsioni transitorie.

• decreto legislativo 19 marzo 2024, n. 31, art. 9, comma 1

  "per il delitto di cui all'articolo 635 del codice penale, commesso prima della data di entrata in vigore del presente decreto, quando il fatto è commesso su cose esposte per necessità o per consuetudine o per destinazione alla pubblica fede, si osservano le disposizioni dell'articolo 85 del decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 150, come modificato dal decreto-legge 31 ottobre 2022, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2022, n. 199, ma i termini ivi previsti decorrono dalla data di entrata in vigore del presente decreto"

  Disposizione transitoria che stabilisce l'applicazione della nuova regola (procedibilità a querela) anche ai fatti anteriori, facendo decorrere i termini per l'eventuale presentazione della querela dalla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 31/2024.

• art. 124 cod. pen.

  Riferimento al termine per la proposizione della querela; nella vicenda il termine utile per la querela è decorso inutilmente, determinando l'improcedibilità dell'azione.

Massime di principio

• Quando la legge reca una modifica della procedibilità di un reato (da d'ufficio a a querela), verificare sempre l'applicabilità delle disposizioni transitorie: possono rendere necessaria la querela anche per fatti commessi prima dell'entrata in vigore.
• Se per il reato occorre la querela e questa non risulta presentata (o l'avente diritto non è individuato) e il termine per la proposizione è decorso, l'azione penale è improcedibile: la condanna deve essere annullata senza rinvio.
• In casi di danni a "cose esposte alla pubblica fede" accertare rapidamente se l'oggetto rientra nelle categorie di necessità , consuetudine o destinazione; se sì, la querela diventa condizione di procedibilità .
• Anche quando vi siano profili sostanziali (es. attenuanti o vizi nella motivazione della subordinazione della sospensione a prestazioni lavorative), il giudice di legittimità può non entrarvi se sussiste un vizio procedurale di carattere pretermine (improcedibilità per difetto di querela).
• Per la difesa: cercare immediatamente di identificare l'avente diritto alla querela e, ove possibile, promuovere la presentazione della querela nei termini decorrenti dalle norme transitorie; altrimenti sollevare l'eccezione di improcedibilità in sede precoce.