Circolare INAIL n. 61 del 28 ottobre 2002

Ricorsi avverso l'applicazione delle tariffe dei premi: interessi di differimento e di dilazione

La circolare fornisce istruzioni operative sulla determinazione degli interessi dovuti sulle integrazioni di premio derivanti dall’esito sfavorevole dei ricorsi presentati dai datori di lavoro contro l’applicazione delle tariffe dei premi INAIL. L’intervento si colloca nel quadro dell’art. 45 del T.U. n. 1124/1965 e del D.P.R. n. 314/2001, che ha ridisciplinato la materia dei ricorsi con effetto dal 18 agosto 2001.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama:

• l’art. 45 del D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124, come modificato dal D.L. 9 ottobre 1989, n. 338, convertito nella legge 7 dicembre 1989, n. 389;
• l’art. 13 del D.L. 29 luglio 1981, n. 402, convertito nella legge 26 settembre 1981, n. 537 e successive modificazioni;
• gli artt. 3 e 5 del D.P.R. 14 maggio 2001, n. 314.

La finalità della disciplina è duplice: tutelare il datore di lavoro che impugna un provvedimento e, al contempo, evitare un ingiustificato vantaggio derivante dal ritardo nel pagamento di somme poi risultate dovute.

Effetti del ricorso sul pagamento dei premi

Il D.P.R. n. 314/2001 conferma l’efficacia sospensiva del provvedimento impugnato già prevista per i ricorsi al Consiglio di Amministrazione e la estende anche ai ricorsi presentati alla Sede. Ne deriva che, in presenza di impugnativa, il datore di lavoro deve versare i premi:

• in base al tasso medio di tariffa, quando si tratta di prima applicazione;
• in base al tasso vigente alla data del provvedimento impugnato, negli altri casi.

Restano poi fermi i conguagli conseguenti all’esito del ricorso.

Criteri di calcolo degli interessi sui conguagli

La circolare chiarisce i criteri da seguire in caso di decisione sfavorevole al datore di lavoro.

Ricorsi decisi entro i termini

Per i ricorsi decisi entro i termini fissati dal regolamento, continua ad applicarsi il criterio già indicato dalla circolare n. 8 del 14 marzo 1994: la maggiorazione sulla differenza di premio va calcolata con riferimento al tasso di interesse di differimento e di dilazione in vigore alla data di scadenza del titolo originario contestato.

Ricorsi decisi oltre i termini

Quando la decisione interviene oltre i termini, il ritardo nella definizione del ricorso non impedisce comunque l’adozione del provvedimento se permane l’interesse a deciderlo. In questo caso, gli interessi sulle integrazioni di premio devono essere calcolati applicando il tasso di differimento e di dilazione vigente nei diversi periodi compresi tra:

• la data di scadenza del titolo originario contestato;
• la data di scadenza del pagamento fissata dalla decisione sfavorevole.

Se il tasso varia nel periodo considerato, il conteggio deve essere effettuato tenendo conto delle diverse misure via via vigenti.

Ambito temporale di applicazione

Le istruzioni si applicano ai ricorsi disciplinati dal D.P.R. n. 314/2001, cioè ai provvedimenti impugnati a partire dal 18 agosto 2001.

Per uniformità di trattamento e poiché la ratio è la medesima, la circolare estende però tali criteri anche ai provvedimenti impugnati prima di tale data, purché la decisione sia intervenuta dopo l’entrata in vigore del regolamento.

Indicazioni operative finali

Le Strutture territoriali sono invitate a osservare puntualmente le istruzioni impartite, sia per la determinazione degli interessi sia per l’applicazione uniforme dei criteri ai ricorsi ancora pendenti o definiti dopo l’entrata in vigore del D.P.R. n. 314/2001.