Sentenza n. 1947/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il difensore antistatario dei ricorrenti vittoriosi in un giudizio di lavoro ha proposto ricorso per l’ottemperanza della sentenza n. 280/25 del Tribunale di Avellino, emessa il 4 marzo 2025 e corretta il 5 maggio 2025, nella parte relativa alla condanna alle spese legali. La sentenza era stata notificata a fini esecutivi alla Comunità Montana il 6 maggio 2025 ed era passata in giudicato. A fronte del mancato pagamento, il ricorrente aveva notificato precetto l’8 ottobre 2025 e inviato diffida e messa in mora il 16 marzo 2026. Deduceva l’inadempimento dell’obbligo risultante dal titolo, dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, e chiedeva l’intervento sostitutivo del TAR con nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso perché la documentazione provava la rituale notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni, mentre l’Amministrazione non aveva dimostrato di aver eseguito la condanna. Ha ordinato alla Comunità Montana di pagare entro 90 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l’ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Prefetto di Avellino, con facoltà di delega, incaricandolo di provvedere al pagamento entro i successivi 90 giorni dalla richiesta della parte ricorrente, previa attestazione della scadenza del termine e della persistente inottemperanza; il commissario potrà compiere gli atti necessari, incluse eventuali modifiche di bilancio. Gli oneri dell’intervento commissariale e il relativo compenso sono posti a carico dell’Amministrazione. La Comunità Montana è stata inoltre condannata alle spese di giudizio, liquidate in euro 300,00 per compensi, oltre IVA e CPA se dovute, spese forfettarie del 15% e rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l’art. 114 cod. proc. amm.;

  Il giudizio è definito quale azione di ottemperanza ai sensi della disposizione processuale; la sentenza dispone l’esecuzione del titolo e nomina un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Inoltre, è decorso il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’articolo 14, comma 1, del decreto legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  Il decorso del termine dilatorio di 120 giorni, insieme alla notificazione del titolo e alla mancata prova dell’adempimento da parte dell’Amministrazione, consente di accogliere il ricorso per ottemperanza.

Massime di principio

• Quando un titolo esecutivo di condanna di un’amministrazione è stato ritualmente notificato e sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, il ricorso per ottemperanza è fondato se l’amministrazione non dimostra di aver adempiuto.
• In caso di persistente inottemperanza a una condanna pecuniaria, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’amministrazione di pagare entro un termine assegnato e nominare sin da subito un commissario ad acta, subordinandone l’intervento alla scadenza infruttuosa del termine e alla richiesta della parte interessata.
• Il commissario ad acta incaricato di eseguire una condanna pecuniaria può compiere tutti gli atti necessari al pagamento, comprese eventuali modifiche di bilancio; gli oneri dell’intervento commissariale sono posti a carico dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato