L.R. Molise 2/2012

Legge finanziaria regionale 2012 del Molise

La legge detta misure finanziarie, organizzative e di riordino per la Regione Molise, con interventi su spending review, organismi regionali, politiche settoriali e alcune autorizzazioni di spesa. Molte disposizioni sono limitate all’esercizio 2012 o prevedono termini puntuali di attuazione; diverse norme sono state successivamente abrogate o dichiarate illegittime.

Obiettivi di finanza pubblica e spending review

La legge è improntata a semplificazione, razionalizzazione della spesa e trasparenza. La Regione adotta il metodo della spending review e istituisce una Commissione tecnica per la finanza pubblica, composta da dirigenti regionali, nominata dalla Giunta d’intesa con la Prima Commissione consiliare entro 30 giorni dall’entrata in vigore. Alla Giunta è richiesto, entro il 31 luglio 2012, di proporre al Consiglio aggiornamenti delle misure di razionalizzazione e stabilizzazione dei conti pubblici.

Patto di stabilità e Sistema Regione Molise

La Regione si avvale dell’Osservatorio interno per il Patto di stabilità per ottimizzare e monitorare i tetti di spesa, anche fissando limiti ai pagamenti e agli impegni dei Servizi regionali. Per gli enti locali, la Giunta comunica il nuovo obiettivo di patto e trasmette al MEF i dati necessari; le modalità applicative sono definite con proprio atto, sentita la Conferenza regionale delle autonomie locali.

Il “Sistema Regione Molise” comprende la Regione e gli enti elencati nelle tabelle allegate, aggiornabili dalla Giunta con pubblicazione nel BUR. Sono previsti raccordo funzionale, convenzioni per l’esercizio di compiti amministrativi, armonizzazione delle politiche del personale, monitoraggio della spesa e dei sistemi informativi, obbligo di trasmissione dei dati contabili entro il 30 settembre di ogni anno e vigilanza regionale, con possibilità di scioglimento o revoca degli organi in caso di gravi violazioni, inefficienze o dissesto. La Corte costituzionale ha però dichiarato illegittimi i commi 1 e 2 nella parte in cui non escludevano le funzioni del commissario ad acta in materia sanitaria.

Società partecipate e contenimento della spesa

La Giunta definisce obiettivi strategici, direttive e modalità di controllo delle società partecipate; le società devono trasmettere informative trimestrali e ogni dato richiesto. La Giunta può fissare criteri per contenere i compensi degli amministratori, prevedendo indennità di risultato solo in caso di utili e rimborsi spese nei limiti stabiliti per i dirigenti regionali.

Misure su personale regionale, missioni e fondi dirigenziali

Sono previste modifiche alla disciplina delle anticipazioni e degli acconti sui finanziamenti regionali, con limite generale del 10%, e una serie di regole sul personale: alcune missioni possono essere svolte con mezzo proprio in casi particolari; il fondo per il trattamento accessorio della dirigenza è ridotto stabilmente del 5% dal 2012; il Nucleo regionale di valutazione investimenti assume anche funzioni di supporto alla programmazione 2014-2020.

Consiglio regionale, vitalizi e organismi consiliari

Sono ridotte del 10% le indennità di funzione dei consiglieri regionali rispetto ai valori al 31 dicembre 2011. È abolito l’assegno vitalizio per il futuro, ma restano salvi i trattamenti già in godimento o già maturati; sono previsti rimborsi contributivi per chi non abbia maturato i requisiti e un sistema contributivo per chi lo richieda, con successivo intervento legislativo entro 120 giorni. Sono inoltre ridotti o rimodulati compensi e rimborsi di commissioni e organismi collegati al Consiglio e agli uffici regionali.

Riordino settoriale: agricoltura, imprese, lavoro, edilizia, trasporti, sanità

La legge interviene su numerose discipline settoriali: riduce contributi e percentuali di aiuto in agricoltura, razionalizza organismi consultivi, prevede l’istituzione di anagrafi studenti e edilizia scolastica, demanda alle Province funzioni in materia di formazione professionale, disciplina il reddito minimo di cittadinanza, modifica le regole per trasporto pubblico locale, lavori pubblici, spese generali nei contributi regionali, e riorganizza aspetti del servizio sanitario regionale. Alcune norme in materia sanitaria e sul sistema regionale sono state poi incise dalla Corte costituzionale.

Tributi, tasse automobilistiche e tributo discarica

Dal 1° gennaio 2013 il tributo speciale per il deposito in discarica è rideterminato per tipologia di rifiuto; è inoltre disciplinato il rimborso della tassa automobilistica in caso di furto del veicolo, con domanda presentabile dopo quattro mesi dalla registrazione della perdita di possesso al PRA e rimborso proporzionale ai mesi residui.

Spese finali, abrogazioni ed entrata in vigore

La legge autorizza spese specifiche per il VI centenario della Madonna della Libera in Cercemaggiore e rifinanzia leggi regionali secondo tabella allegata. Sono introdotte interpretazioni autentiche, norme su certificazione energetica, ricognizioni previdenziali e durata dell’incarico ARPA Molise. Sono abrogate varie leggi regionali. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BUR.