Sentenza n. 2177/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale del 17 dicembre 2021 che aveva archiviato la domanda di concessione edilizia in sanatoria, notificato il 20 luglio 2022. Il Comune ha successivamente annullato l’archiviazione in autotutela con provvedimento del 7 luglio 2026, rilevando che nella pratica non risultavano trasmesse alla richiedente richieste di integrazione documentale e che spettava all’amministrazione acquisire i pareri e le autorizzazioni necessari all’istruttoria. La ricorrente ha quindi chiesto la cessazione della materia del contendere, insistendo per le spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., poiché l’annullamento in autotutela dell’atto impugnato ha pienamente soddisfatto la pretesa della ricorrente sulla base della situazione originaria e ha comportato l’implicito riconoscimento dell’illegittimità dell’archiviazione. Il Comune è stato condannato, in ragione della soccombenza virtuale, a pagare le spese di lite, liquidate in 2.000 euro oltre oneri di legge; spese compensate nei confronti dell’Agenzia del Demanio, per la posizione marginale rivestita in giudizio.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere richiede che nel corso del giudizio la pretesa sostanziale del ricorrente sia stata pienamente soddisfatta; il TAR riconduce a tale ipotesi l’annullamento in autotutela dell’atto impugnato.

• art. 31 l. 47/1985

  grava anche sull’Amministrazione comunale l’acquisizione dei pareri e delle autorizzazioni necessari all’istruttoria della domanda di condono presentata dal privato e che, in carenza di essi, la medesima istanza non può essere denegata

  Nell’istruttoria della domanda di condono, l’amministrazione comunale deve acquisire i pareri e le autorizzazioni necessari; la loro mancanza non consente di denegare l’istanza del privato.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere presuppone la piena e comprovata soddisfazione extragiudiziale della pretesa del ricorrente, conseguente all’adozione di un provvedimento favorevole fondato sulla medesima situazione originaria; l’annullamento in autotutela dell’atto impugnato può integrare tale presupposto e comportare l’implicito riconoscimento della sua illegittimità.
• Nell’istruttoria di una domanda di condono edilizio, spetta anche al Comune acquisire i pareri e le autorizzazioni necessari; la loro mancanza non giustifica il diniego dell’istanza.

Come è indicizzato