L.R. Basilicata 20/2021

Bilancio di previsione finanziario 2021-2023 della Regione Basilicata

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Basilicata per il triennio 2021-2023, definendo gli stanziamenti di entrata e di spesa e le principali autorizzazioni contabili necessarie alla gestione regionale. Il provvedimento opera esclusivamente per la Regione Basilicata e per gli esercizi finanziari indicati, con alcune previsioni successivamente colpite da illegittimità costituzionale.

Stanziamenti di bilancio per il triennio

Per ciascun esercizio del triennio sono fissati gli importi di competenza e, per il solo 2021, anche gli importi di cassa. In particolare:

• per il 2021 sono previste entrate e spese di competenza pari a 2.918.391.356,92 euro; le entrate di cassa sono pari a 4.720.360.538,39 euro e le spese di cassa a 4.350.174.773,11 euro;
• per il 2022 sono previste entrate e spese di competenza pari a 2.308.469.865,71 euro;
• per il 2023 sono previste entrate e spese di competenza pari a 2.206.978.642,06 euro.

Gli stati di previsione sono approvati in conformità agli allegati al bilancio.

Allegati contabili e documentazione di bilancio

La legge approva un ampio corredo di allegati contabili previsti dalla disciplina armonizzata del d.lgs. 118/2011, tra cui:

• prospetti delle entrate e delle spese del bilancio pluriennale;
• riepiloghi generali per titoli e per missioni;
• quadro generale riassuntivo;
• prospetto degli equilibri di bilancio;
• risultato di amministrazione presunto all’1 gennaio 2021;
• composizione del fondo pluriennale vincolato;
• composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
• prospetto del rispetto dei vincoli di indebitamento;
• prospetto dei mutui e altri prestiti in ammortamento nel 2021;
• elenco delle spese obbligatorie;
• nota integrativa.

È inoltre previsto che l’allegato O2 della legge regionale 9 dicembre 2020, n. 40 sia sostituito con l’allegato O della presente legge.

Poteri della Giunta regionale e gestione finanziaria

Dopo l’approvazione della legge, la Giunta regionale è autorizzata ad approvare, per ciascun anno del bilancio:

• il documento tecnico di accompagnamento, con ripartizione per titoli, tipologie, categorie, missioni, programmi e macroaggregati;
• il bilancio finanziario gestionale, con articolazione per capitoli.

La Giunta è inoltre autorizzata, nel rispetto degli equilibri economico-finanziari, ad apportare le variazioni inerenti alla gestione sanitaria per l’iscrizione delle entrate e delle corrispondenti spese.

Entrate, riscossione e rinuncia a crediti di modesto importo

Sono autorizzati l’accertamento, la riscossione e il versamento nelle casse regionali delle imposte, tasse e altre entrate dovute alla Regione per il 2021; per il 2022 e il 2023 è autorizzato l’accertamento delle imposte, tasse e di ogni altra entrata spettante.

La Giunta regionale può disporre la rinuncia ai diritti di credito di importo non superiore a 12 euro per imposte e tasse regionali, sanzioni amministrative e altre somme dovute a qualsiasi titolo.

Le disposizioni si applicano anche ai rimborsi non ancora estinti alla data di entrata in vigore della legge.

Spese autorizzate e fondi di riserva

È autorizzato l’impegno delle spese per gli esercizi 2021, 2022 e 2023 entro i limiti degli stanziamenti di competenza. Per il solo 2021 è autorizzato anche il pagamento entro i limiti degli stanziamenti di cassa.

Nel programma Fondo di riserva della missione Fondi e accantonamenti sono iscritti:

• un fondo di riserva per le spese obbligatorie pari a 204.216,45 euro per il 2021, 100.000,00 euro per il 2022 e 259.579,98 euro per il 2023;
• un fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa pari a 50.000.000,00 euro per il 2021.

Disavanzo di amministrazione e limiti di applicabilità

La legge conteneva una previsione sul ripiano del disavanzo di amministrazione presunto rinveniente da esercizi precedenti. Tuttavia, la successiva sentenza della Corte costituzionale n. 168 del 2022 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del comma e dell’allegato interessati, nella parte relativa al ripiano del disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre 2019, nonché del ripiano negli esercizi 2021-2023 del disavanzo riveniente dagli esercizi 2018, 2019 e 2020.

Entrata in vigore e attualità della legge

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione, cioè il 6 maggio 2021. Poiché si tratta di una legge di bilancio riferita al triennio 2021-2023, la sua utilità pratica è oggi sostanzialmente esaurita, salvo i profili storici o gli effetti già prodottisi; per tale ragione può considerarsi deprecata.