L.R. Calabria 12/2019

Ratifica dell’accordo per l’Area integrata dello Stretto

La legge regionale della Calabria ratifica l’accordo sottoscritto il 1 marzo 2019 per l’istituzione dell’Area integrata dello Stretto tra Regione Siciliana, Regione Calabria, Città metropolitana di Messina, Città metropolitana di Reggio Calabria e Conferenza permanente interregionale per il coordinamento delle politiche nell’Area dello Stretto. Il provvedimento dà esecuzione all’accordo dalla propria entrata in vigore.

Finalità e ambito dell’accordo

L’accordo è finalizzato a coordinare l’azione politico-amministrativa degli enti sottoscrittori in materia di mobilità e trasporto pubblico locale nell’area dello Stretto. La disciplina riguarda esclusivamente il territorio della Regione Calabria e gli altri enti firmatari coinvolti, con attenzione al sistema integrato tra Reggio Calabria, Villa San Giovanni e Messina.

Bacino territoriale ottimale

Le Regioni si impegnano a istituire un bacino territoriale ottimale per i servizi di trasporto pubblico locale, ricomprendendo almeno i territori comunali di Messina, Reggio Calabria e Villa San Giovanni. Entro 60 giorni dalla stipula dell’accordo, le Regioni, sentite le Città metropolitane, devono individuare il perimetro del bacino nel rispettivo territorio, con l’obiettivo di includere ulteriori aree urbane e suburbane sulla base di analisi della domanda, delle caratteristiche socio-economiche, demografiche e comportamentali dell’utenza, della struttura orografica, del livello di urbanizzazione e dell’articolazione produttiva.

Ente di governo del bacino

Entro lo stesso termine di 60 giorni, il gruppo di lavoro deve elaborare una o più proposte per l’istituzione o la designazione dell’ente di governo del bacino territoriale ottimale. Le proposte devono essere corredate da un’analisi amministrativa, anche in relazione a eventuali interventi legislativi regionali, e da valutazioni comparative sui tempi di istituzione/designazione e sulle risorse umane e finanziarie necessarie. Nei 30 giorni successivi, il comitato di indirizzo e coordinamento assume le determinazioni conclusive, che sono poi sottoposte agli organi competenti delle Regioni per l’approvazione formale.

Continuità territoriale

Gli enti sottoscrittori chiedono congiuntamente al Governo un finanziamento stabile e adeguato della continuità territoriale:

• interna, tra le due sponde dello Stretto, mediante servizi marittimi veloci con tariffe assimilabili al trasporto pubblico urbano;
• esterna, mediante servizi aerei di linea tra l’aeroporto dello Stretto e i principali aeroporti nazionali, in regime di oneri di servizio pubblico, con tariffe che considerino il maggiore costo per gli utenti siciliani dovuto all’attraversamento dello Stretto.

È inoltre prevista la valutazione di una delega di funzioni sulla continuità territoriale al futuro ente di governo, ampliandone le competenze. La Regione Calabria si impegna a convocare gli altri enti alla conferenza di servizi prevista dall’articolo 36, comma 2, della legge n. 144/1999 per definire i contenuti dell’onere di servizio pubblico dei collegamenti aerei.

Integrazione dei servizi di mobilità e tariffaria

Anche prima della costituzione dell’ente di governo, gli enti sottoscrittori devono coordinare i servizi di mobilità di propria competenza per assicurare la coincidenza degli orari e promuovere il coordinamento con i servizi statali e, nei limiti di legge, con quelli a libero mercato. Tali azioni sono considerate prioritarie e decorrono dalla stipula dell’accordo.

Ciascun ente si impegna inoltre all’integrazione tariffaria di tutti i servizi di mobilità dell’Area integrata dello Stretto e alla riorganizzazione dell’offerta di servizi ai cittadini secondo criteri di prossimità, perseguendo efficienza ed efficacia.

Organi di attuazione e supporto tecnico

Per l’attuazione dell’accordo è istituito un comitato di indirizzo e coordinamento composto da 6 membri: gli assessori regionali competenti o loro delegati, i sindaci metropolitani o loro delegati, e i componenti dell’Ufficio di Presidenza della Conferenza permanente delegati dai Presidenti delle assemblee regionali. Il comitato si riunisce alternativamente a Messina e Reggio Calabria ed è presieduto congiuntamente dagli assessori regionali o dai loro delegati.

Per l’istruttoria tecnica e amministrativa, il comitato si avvale di un gruppo di lavoro composto da due componenti per ciascun ente sottoscrittore, da designare entro 5 giorni dalla firma. Il gruppo opera secondo gli indirizzi del comitato.

Natura giuridica ed efficacia

L’accordo ha natura di coordinamento dell’azione politico-amministrativa degli enti firmatari e non comporta responsabilità per la mancata attuazione, restando ferme le competenze dei rispettivi organi di governo secondo leggi, statuti e regolamenti applicabili. L’efficacia dell’accordo è subordinata alla ratifica delle parti ai sensi dell’articolo 117, ottavo comma, della Costituzione e i termini decorrono dall’entrata in vigore dell’ultima legge di ratifica.

Recesso

Ciascun ente sottoscrittore può recedere mediante comunicazione agli altri. Se recede una delle due Regioni, l’accordo si intende risolto.

Aspetti finanziari e decorrenza della legge

La legge dichiara che non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.