Sentenza n. 1943/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Avellino del 4 marzo 2025, corretta il 5 maggio 2025 e passata in giudicato, che aveva riconosciuto loro crediti rispettivamente pari a € 11.127,25 e € 10.649,20, oltre alla maggior somma tra interessi legali e rivalutazione monetaria dalla maturazione delle singole componenti del credito al saldo. Hanno dedotto che il titolo era stato notificato all’ente il 6 maggio 2025 a fini esecutivi, che il 9 ottobre 2025 era stato notificato atto di precetto e che il 16 marzo 2026 era stata inviata diffida e messa in mora; nonostante il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, l’ente non aveva pagato. Hanno chiesto l’esecuzione sostitutiva e la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando dalla documentazione la rituale notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni. L’amministrazione non ha fornito prova dell’esecuzione della sentenza, le cui statuizioni risultano quindi inadempiute. Ha ordinato alla Comunità Montana di eseguire il titolo entro 90 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l’ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Prefetto di Avellino, con facoltà di delega: su richiesta dei ricorrenti, dopo la scadenza del termine e la persistente inottemperanza, il commissario dovrà provvedere entro i successivi 90 giorni, compiendo tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. Il commissario dovrà riferire al TAR; compenso e spese dell’attività commissariale sono a carico dell’ente. La Comunità Montana è stata inoltre condannata alle spese di lite, liquidate in € 800 per compensi, oltre accessori di legge e rimborso forfettario del 15%, con distrazione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l’art. 114 cod. proc. amm.;

  La disposizione costituisce il fondamento processuale del giudizio di ottemperanza.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Inoltre, è decorso il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’articolo 14, comma 1, del decreto legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  L’esecuzione nei confronti dell’amministrazione è azionabile in ottemperanza una volta decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dalla norma.

Massime di principio

• Per ottenere l’ottemperanza di un titolo giudiziale di condanna al pagamento nei confronti di un’amministrazione, occorre che il titolo sia stato ritualmente notificato e che sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.
• Accertata la mancata esecuzione del titolo e in assenza di prova dell’adempimento da parte dell’amministrazione, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’ente di eseguire entro un termine e nominare sin d’ora un commissario ad acta per l’eventuale ulteriore inadempimento, attribuendogli i poteri necessari alla completa esecuzione.

Come è indicizzato