L.R. Liguria 14/2001

Bilancio di previsione della Regione Liguria per l'anno finanziario 2001

La legge approva il bilancio annuale della Regione Liguria per il 2001, definendo lo stato di previsione dell'entrata e della spesa, la classificazione delle spese, i fondi di riserva, il bilancio pluriennale 2001/2003 e numerosi stanziamenti settoriali. La disciplina è riferita al solo esercizio finanziario 2001, con alcuni effetti che si proiettano sugli esercizi successivi, in particolare per mutui e rate di ammortamento.

Struttura del bilancio e autorizzazioni contabili

Sono approvati lo stato di previsione dell'entrata e quello della spesa per il 2001, entrambi pari a lire 22.303.086.476.251 in termini di competenza e lire 27.811.823.851.924 in termini di cassa. La Regione è autorizzata ad accertare, riscuotere e versare le entrate spettanti nell'anno finanziario 2001; sul lato della spesa è autorizzata ad assumere impegni entro i limiti degli stanziamenti e a disporre pagamenti nei limiti di competenza e cassa secondo la normativa contabile regionale.

Classificazione della spesa e documenti di bilancio

Le spese regionali per il 2001 sono ripartite secondo il quadro di classificazione allegato alla legge. Sono inoltre approvati il quadro generale riassuntivo, gli altri documenti allegati al bilancio, il bilancio pluriennale 2001/2003 e il documento delle spese ripartite per funzioni-obiettivo. La legge contiene anche la previsione che l'autorizzazione di spesa per attività o interventi continuativi o ricorrenti è disposta negli importi indicati per ciascun capitolo.

Spese per informatizzazione, sanità e limiti agli impegni

Per il piano di informatizzazione dei servizi regionali, la copertura è assicurata dagli stanziamenti su specifici capitoli di spesa. Per alcune poste sanitarie e di trasferimento di fondi statali, gli impegni possono essere assunti solo entro i limiti degli accertamenti di entrata corrispondenti; in più casi il testo rinvia a quote del Fondo sanitario nazionale o a finanziamenti statali per anni precedenti o per specifici programmi/progetti. Per il capitolo relativo alle riqualificazione del trasporto taxi, gli impegni sono subordinati alla pubblicazione dell'esito positivo della verifica di compatibilità comunitaria della l.r. 7/2000.

Interventi settoriali finanziati per il 2001

La legge destina stanziamenti, per l'esercizio 2001, a numerosi settori: ambiente, pesca e acquacoltura, urbanistica e cartografia, mobilità e parcheggi, viabilità minore, barriere architettoniche, edilizia scolastica, protezione civile, tutela delle acque, aree protette, speleologia, soccorso alpino, alta via dei Monti Liguri, fauna ittica e caccia, edilizia residenziale pubblica, recupero edilizio, trasporti pubblici e ferrovie in concessione, cultura, biblioteche, musei, promozione linguistica e culturale, sport, tempo libero, politiche per emigrati e frontalieri, pari opportunità, occupazione, cooperazione internazionale, randagismo, assistenza agli hanseniani, assistenza scolastica e diritto allo studio, servizi sociali, cooperazione sociale, servizio civile, bonifica e agricoltura, artigianato, commercio, turismo, sviluppo della piccola e media impresa e altre iniziative territoriali. Gli importi sono fissati per singolo capitolo di bilancio e hanno validità per il solo anno 2001, salvo diversa previsione.

Fondi sanitari e programmi pluriennali o pregressi

Sono autorizzati impegni, sempre subordinati ai corrispondenti accertamenti di entrata, per numerosi finanziamenti statali o quote del F.S.N. relativi a esercizi precedenti o a specifici progetti sanitari: spesa sanitaria 1997, 1998 e 1999, cure palliative, vari progetti di ricerca e assistenza, realizzazione di strutture sanitarie, formazione specifica in medicina generale, riqualificazione dell'assistenza sanitaria, spese finalizzate e progetti obiettivo anche per gli anni 1999-2000. Tali disposizioni hanno natura di autorizzazione contabile per somme già assegnate o in corso di assegnazione.

Indebitamento regionale e copertura di disavanzi

La legge autorizza la Giunta regionale a contrarre mutui e, per alcuni casi, a emettere prestiti obbligazionari. In particolare: per il ripiano del disavanzo residuo sanitario fino al 1994 e dei disavanzi 1995/2000 sono previsti mutui per lire 150 miliardi, con tasso massimo del 5% e durata minima di 15 anni, ammortamento dal 1° gennaio 2002 e copertura degli oneri di preammortamento e delle rate successive nei bilanci competenti; per i danni da alluvioni di ottobre-novembre 2000 e per altre misure di protezione civile sono autorizzati mutui quindicennali con oneri a totale carico dello Stato, ammortamento dal 1° luglio 2001 e copertura del preammortamento e delle rate future nei capitoli e bilanci indicati; per il disavanzo 2001 e la componente negativa del saldo finanziario 2000 sono autorizzati mutui e prestiti obbligazionari con analoghe condizioni finanziarie, ammortamento dal 1° gennaio 2002 e copertura tramite bilancio pluriennale e successivi bilanci.

Saldo finanziario presunto, reiscrizioni e fondi di riserva

La quota del saldo finanziario presunto alla chiusura del 2001, applicata al bilancio di previsione, è destinata alla copertura di numerosi capitoli indicati in legge. È inoltre prevista la reiscrizione anticipata in bilancio di stanziamenti finanziati con vincolo di destinazione, per consentire la realizzazione urgente degli interventi: la legge elenca i capitoli e gli importi reiscritti e consente, per alcune risorse alluvionali, l'utilizzo delle economie per fronteggiare i danni dell'evento dell'ottobre-novembre 2000. Sono infine disciplinati il fondo di riserva per spese obbligatorie, quello per spese impreviste e quello di cassa, con importo di lire 164,5 miliardi per quest'ultimo, nonché le modalità di prelievo e di comunicazione al Consiglio regionale.

Gestione del bilancio e variazioni amministrative

La Giunta regionale è autorizzata a disporre variazioni di bilancio mediante provvedimenti amministrativi per istituire nuovi capitoli o aumentare stanziamenti esistenti, in relazione ad assegnazioni dello Stato o dell'Unione Europea vincolate da legge o regolamento. La legge stabilisce inoltre che i fondi iscritti su determinati capitoli del bilancio sono messi a disposizione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale con specifiche modalità di pagamento.

Regime temporale e urgenza

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. Tuttavia la sua portata sostanziale è limitata all'esercizio finanziario 2001, con alcuni effetti transitori e pluriennali espressamente indicati, soprattutto in materia di mutui, ammortamenti e utilizzo di fondi già assegnati.