Regolamento (UE) 2026/2262

Aggiornamento dell’elenco delle persone soggette a misure restrittive in relazione al Sudan

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2262 dà attuazione al regolamento (UE) 2023/2147, relativo alle misure restrittive connesse alle attività che compromettono la stabilità e la transizione politica del Sudan. Dopo aver riesaminato l’elenco dell’allegato I, il Consiglio aggiorna le informazioni e le motivazioni riferite a tre persone fisiche.

Modifica dell’allegato I

L’articolo 1 dispone la sostituzione, secondo l’allegato del regolamento di esecuzione, delle voci 1, 5 e 11 della rubrica «A. Persone fisiche» dell’allegato I del regolamento (UE) 2023/2147. Le date originarie di inserimento riportate nelle voci restano, rispettivamente, il 24 giugno 2024 per Mirghani Idriss Suleiman e Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed, e il 18 luglio 2025 per Abu Aqla Mohamed Ahmed Kaikal.

Mirghani Idriss Suleiman

Suleiman è indicato come cittadino sudanese e tenente generale delle Forze armate sudanesi (Sudanese Armed Forces – SAF). La voce aggiornata riporta che è direttore generale del Defence Industries System (DIS), capo della Sudanese Army Production Agency e, dal 2026, assistente per gli affari dell’industria militare nelle SAF. Sono indicati come associati il generale Abdel-fattah Al Burhan e le entità DIS, SMT Engineering e SAF.

Le motivazioni descrivono il DIS come la maggiore società sudanese nel settore della difesa, con circa 2 000 000 000 USD di entrate generate attraverso centinaia di filiali operanti in diversi settori dell’economia sudanese. La società produce armi leggere e convenzionali, munizioni e veicoli militari per le SAF. Suleiman, in qualità di direttore generale, avrebbe effettuato numerosi viaggi con Al Burhan dall’inizio della guerra, presumibilmente per rafforzare le capacità delle SAF di combattere le RSF a Khartoum, nel Darfur e nel Kordofan. Il Consiglio conclude che egli sostiene azioni o politiche che minacciano la pace, la stabilità o la sicurezza del Sudan.

Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed

La voce identifica Mohamed come cittadino sudanese, direttore della al-Khaleej Bank, azionista di maggioranza della Shield Protective Solutions Co. Ltd. e direttore finanziario delle RSF. Riporta il passaporto n. B CH 4930920 e l’associazione con Musa Hamdan Dagalo Musa, fratello del leader delle RSF Mohamed Hamdan Dagalo, oltre che con la al-Khaleej Bank e la Shield Protective Solutions Co. Ltd.

Secondo le motivazioni, Mohamed è un ex alto funzionario della Banca centrale sudanese distaccato dal 2017 presso le RSF come direttore finanziario, con il compito di contribuire alla gestione di una rete di società ed enti strumentali. La voce richiama una relazione del gruppo di esperti delle Nazioni Unite sulle sanzioni nel Darfur, che riferiva di un ex alto funzionario della Banca centrale residente a Dubai e divenuto consulente finanziario delle RSF senza identificarlo nominativamente; secondo la voce, informazioni diffuse da media e gruppi di riflessione riconducono tale identità a Mohamed.

Le motivazioni aggiungono che oltre il 60% delle azioni della al-Khaleej Bank è detenuto da società associate alla famiglia di Mohammad Hamdan Dagalo (Hemedti). Musa Hamdan Dagalo Musa, fratello di Hemedti e azionista della Shield Protective Solutions Co. Ltd., detiene più del 14% della partecipazione azionaria nella banca. Nel 2026 Mohamed sarebbe stato identificato come parte di una rete legata alla leadership delle RSF che ha accumulato un vasto portafoglio immobiliare a Dubai, nell’ambito di un «complesso paramilitare industriale» in espansione in Africa e Medio Oriente; la voce menziona l’acquisto di un appartamento di alta gamma nel Burj Khalifa. Il Consiglio ritiene che, in quanto direttore finanziario delle RSF, Mohamed partecipi direttamente o indirettamente alle azioni o politiche che minacciano pace, stabilità o sicurezza del Sudan, le sostenga o ne tragga vantaggio.

Abu Aqla Mohamed Ahmed Kaikal

La voce aggiornata riporta l’alias Abu Aqla KEIKEL e qualifica Kaikal come leader e comandante delle Forze scudo del Sudan, gruppo armato affiliato alle SAF. Secondo le motivazioni, Kaikal ha prestato servizio nelle RSF nello Stato di Gezira fino alla diserzione verso le SAF nell’ottobre 2024; dal 2025 guida le Forze scudo del Sudan, che combattono al fianco delle SAF.

La voce riferisce che il 12 dicembre 2025 Kaikal è apparso in un video nel quale minacciava i civili che cercavano di fuggire da El Obeid, nel Kordofan settentrionale, città allora sotto assedio delle RSF, avvertendoli che sarebbero stati abbattuti. Le Forze scudo del Sudan avrebbero avuto un ruolo rilevante nei combattimenti nello Stato di Gezira e nel distretto dell’East Nile, nell’area di Khartoum; il 10 gennaio 2025 avrebbero deliberatamente preso di mira civili e loro beni. Il Consiglio considera Kaikal responsabile di azioni e politiche che minacciano pace, stabilità e sicurezza del Sudan, nonché di aver diretto atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani e di aver ostacolato la fornitura e la distribuzione di assistenza umanitaria o l’accesso alla stessa in Sudan.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è stato adottato il 9 ottobre 2026 e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 9 ottobre 2026. Ai sensi dell’articolo 2 entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, il 10 ottobre 2026; è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.