Ordinanza n. 8063/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

I proprietari hanno appellato la sentenza del TAR Lazio, Sezione II, n. 9351/2024, che aveva respinto il ricorso contro il diniego di nulla osta relativo alla pratica di condono edilizio presentata nel 2014 e definita nel 2019. Il TAR aveva ritenuto applicabile la fascia di rispetto di 60 metri prevista per le autostrade di tipo A, poiché al momento del diniego il Grande Raccordo Anulare era classificato come tale. Gli appellanti sostengono che, considerando la disciplina vigente al momento della realizzazione dell’abuso, nel 1972, la distanza minima sarebbe stata di 30 metri e che l’immobile potrebbe quindi risultare compatibile. La distanza era stata misurata da ANAS in 29 metri; i ricorrenti contestano il criterio di misurazione e chiedono che si faccia riferimento al punto esatto del chilometro in cui è situato il fabbricato, secondo la propria perizia. È inoltre necessario chiarire la classificazione urbanistica dell’area nel 1972, nel 2014 e nel 2019, per accertare se e quando essa sia stata qualificata come centro abitato.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha deciso né in rito né nel merito e ha lasciato impregiudicate anche le spese. Ha disposto una verificazione affidata al Direttore generale della Regione Lazio, con facoltà di subdelega a un dirigente o funzionario competente, per misurare la distanza tra il fabbricato e la sede del GRA nel punto esatto del chilometro in cui è ubicato il manufatto. Ha inoltre richiesto chiarimenti e documentazione sulla classificazione urbanistica dell’area nei tre momenti rilevanti (1972, 2014 e 2019), con particolare riguardo alla sua qualificazione come centro abitato e alla data in cui essa eventualmente sia intervenuta. Le relazioni, corredate da documenti e illustrazioni dei luoghi, dovranno essere depositate entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. L’udienza di merito è fissata al 16 marzo 2027.

Norme richiamate

• art. 26, comma 2, lett. a), d.P.R. 495/1992

  al momento dell’adozione del provvedimento impugnato il Grande Raccordo Anulare risultava classificato come autostrada di tipo A e che, conseguentemente, trova applicazione l’art. 26, comma 2, lett. a), del d.P.R. n. 495/1992, che prevede una fascia di rispetto pari a 60 metri;

  Il TAR ha applicato la fascia di rispetto di 60 metri prevista per le autostrade di tipo A, facendo riferimento alla classificazione del GRA al momento dell’adozione del diniego. Il Consiglio di Stato non ha definito quale disciplina temporale debba prevalere.

• art. 28 d.P.R. 495/1992

  con conseguente possibile compatibilità laddove venisse accertato che la distanza, allo stato misurata dall’Anas in 29 metri, potrebbe rivelarsi anche se di poco superiore, applicando il punto di calcolo suggerito dalla perizia di parte facendo riferimento all’esatto chilometro ove è allocato il fabbricato (d.P.R. n. 495/1992, art. 28).

  La disposizione è richiamata in relazione al criterio di individuazione del punto da cui misurare la distanza dal fabbricato alla sede stradale; il Consiglio di Stato ha disposto una verificazione per accertare la misurazione esatta, senza stabilire definitivamente la compatibilità dell’immobile.

Come è indicizzato