Determinazione AGID n. 63/2026 del 27/03/2026
Emanazione della nuova versione dello standard di Ordinativo Informatico di cui alle “Regole Tecniche e standard per l’emissione dei documenti informatici relativi alla gestione dei servizi di tesoreria e di cassa degli enti del comparto pubblico attraverso il sistema SIOPE+” e dei relativi “schemi XSD” ai sensi del comma 8-bis dell’art. 14 della Legge 31 dicembre 2009 n. 196, così come modificato dal comma 533 della Legge 11 dicembre 2016, n. 232.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeLa determinazione è un atto regolatorio di AGID con cui viene emanata la nuova versione 1.8.1 dello standard di Ordinativo Informatico (OPI), insieme ai relativi schemi XSD, nell’ambito delle regole tecniche per i servizi di tesoreria e cassa degli enti pubblici tramite SIOPE+. L’aggiornamento è adottato per favorire l’introduzione e la gestione del servizio di Verifica del Beneficiario (VoP), anche in relazione al quadro europeo sui bonifici istantanei e al confronto svolto con le amministrazioni e gli operatori coinvolti. La determinazione dispone inoltre la pubblicazione dello standard aggiornato, del vademecum OPI 1.8.1 e dell’atto sul sito istituzionale AGID.
Emanazione della versione 1.8.1 dello standard OPI/SIOPE+ e dei relativi schemi XSD per favorire la verifica del beneficiario
Emanazione della nuova versione 1.8.1 dello standard OPI/SIOPE+
La determinazione di AGID ha natura regolatoria e aggiorna lo standard tecnico degli ordinativi informatici usati dalle amministrazioni pubbliche per incassi e pagamenti tramite SIOPE+. L’intervento mira a consentire l’integrazione dei servizi di Verifica del Beneficiario (VoP) nel circuito dei pagamenti pubblici, in coerenza con il quadro normativo nazionale ed europeo richiamato nel provvedimento.
Presupposti normativi e quadro di riferimento
Il provvedimento si fonda sul comma 8-bis dell’art. 14 della legge n. 196/2009, che impone alle pubbliche amministrazioni di disporre i pagamenti e gli incassi esclusivamente mediante ordinativi informatici emessi secondo lo standard AGID, tramite l’infrastruttura SIOPE gestita dalla Banca d’Italia. Sono richiamati anche il CAD, le norme istitutive e statutarie di AGID, il Piano triennale per l’informatica nella PA aggiornato al 2025 e il regolamento UE n. 2024/886 sui bonifici istantanei, che rende necessario supportare nuove modalità operative anche per i pagamenti delle PA.
Ragioni dell’aggiornamento
L’aggiornamento nasce da una richiesta del Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, che ha sollecitato AGID a valutare le iniziative utili a favorire il servizio di Verifica del Beneficiario, finalizzato a controllare la corrispondenza tra nome del beneficiario e IBAN in ottica antifrode. AGID ha quindi proseguito il confronto nel Gruppo di Lavoro dedicato, coinvolgendo amministrazioni, Banca d’Italia, associazioni rappresentative degli enti territoriali, ABI, Poste Italiane e fornitori di soluzioni software per la PA.
Contenuto del dispositivo
AGID dispone:
- l’emanazione della versione 1.8.1 delle "Regole Tecniche e standard per l’emissione dei documenti informatici relativi alla gestione dei servizi di tesoreria e di cassa degli enti del comparto pubblico attraverso il sistema SIOPE+";
- l’emanazione dei relativi schemi XSD, anch’essi in versione 1.8.1;
- la pubblicazione della nuova versione dello standard sul sito istituzionale AGID, nella sezione SIOPE+;
- la pubblicazione dell’aggiornamento 1.8.1 del "Vademecum di supporto per l’emissione degli ordinativi di pagamento e incasso (OPI) gestiti attraverso il sistema SIOPE+";
- la pubblicazione della determinazione nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito AGID.
Effetti pratici per amministrazioni e operatori
L’atto aggiorna il quadro tecnico-operativo cui devono conformarsi le amministrazioni pubbliche, i tesorieri/cassieri e gli operatori ICT che realizzano o gestiscono soluzioni connesse a SIOPE+. L’effetto principale è l’introduzione della versione 1.8.1 dello standard OPI e dei relativi schemi, con l’obiettivo di rendere possibile la gestione dei servizi VoP all’interno dei flussi di pagamento e incasso pubblici.
Punti principali
Natura e finalità dell'atto
L’atto ha natura regolatoria/tecnica: AGID aggiorna lo standard OPI applicabile agli ordinativi informatici per incassi e pagamenti delle amministrazioni pubbliche tramite SIOPE+. La finalità dichiarata è rendere il formato e le regole operative coerenti con le esigenze di Verifica del Beneficiario (VoP), funzione antifrode legata alla corrispondenza tra intestatario e IBAN.
Presupposti normativi e di contesto
La determinazione richiama il comma 8-bis dell’art. 14 della legge n. 196/2009, che impone alle amministrazioni di ordinare incassi e pagamenti esclusivamente tramite ordinativi informatici emessi secondo lo standard Ordinativo Informatico emanato da AGID. Vengono inoltre richiamati il regolamento UE n. 2024/886 sui bonifici istantanei, il Piano triennale 2024-2026 aggiornamento 2025 e l’obiettivo di miglioramento dei servizi di pagamento digitali del sistema pubblico.
Iter di confronto e attività istruttoria
L’aggiornamento deriva da un confronto interistituzionale avviato nell’ambito del progetto SIOPE+, su impulso del Ministero dell’economia e delle finanze e di AGID. È stato convocato un Gruppo di Lavoro con rappresentanti di MEF-RGS, Banca d’Italia, ANCI, UPI, Conferenza delle Regioni, ABI, Poste Italiane e associazioni dei fornitori software, che ha esaminato gli interventi necessari per supportare la verifica del beneficiario; le riunioni del 12 febbraio 2026 e del 9 marzo 2026 hanno portato a deliberazioni unanimi sugli aggiornamenti da introdurre.
Dispositivo
AGID emana la versione 1.8.1 delle "Regole Tecniche e standard per l’emissione dei documenti informatici relativi alla gestione dei servizi di tesoreria e di cassa degli enti del comparto pubblico attraverso il sistema SIOPE+" e i relativi schemi XSD, anch’essi in versione 1.8.1. Viene altresì approvata la pubblicazione della nuova versione dello standard, insieme all’aggiornamento 1.8.1 del vademecum di supporto per l’emissione degli ordinativi di pagamento e incasso (OPI).
Effetti e pubblicazione
Lo standard aggiornato e il vademecum devono essere pubblicati sul sito istituzionale AGID nella sezione SIOPE+. La determinazione stessa deve essere pubblicata nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito AGID. Il provvedimento si inserisce nel quadro di evoluzione del sistema dei pagamenti pubblici e della sua interoperabilità con i servizi di verifica del beneficiario.
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