Sentenza n. 1180/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ha impugnato il silenzio-rigetto formatosi sull’istanza di accesso presentata il 20 maggio 2026, chiedendo la visione e l’estrazione di copia della licenza di pubblico esercizio annuale del 5 giugno 1992 n. 1502, intestata al controinteressato, e di ogni successivo atto, licenza, autorizzazione o SCIA idoneo a legittimare la sua attività di ristorazione. Ha motivato l’interesse all’accesso con la pendenza di giudizi civili con il titolare dell’attività e ha dedotto che il Comune non aveva riscontrato la richiesta né rilasciato i documenti.

La decisione

Nel corso del giudizio il Comune ha dato seguito all’istanza: con nota del 21 luglio 2026 ha comunicato al controinteressato l’avvio del procedimento di accesso, riconoscendogli tale qualità e assegnandogli dieci giorni per presentare un’opposizione motivata. La ricorrente ha confermato in camera di consiglio che il Comune aveva risposto alla richiesta, sicché l’inerzia era venuta meno e la pretesa risultava soddisfatta. Il TAR ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere, senza pronunciarsi nel merito sul diritto di accesso o sull’ostensione dei documenti. Spese compensate.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  L’istanza aveva ad oggetto, in particolare, la licenza di pubblico esercizio annuale del 5 giugno 1992 n. 1502 intestata al Sig. Aniello Lisci, nonché ogni eventuale successivo atto, licenza, autorizzazione o SCIA che, secondo la prospettazione della ricorrente, fosse idoneo a legittimare l’esercizio dell’attività di ristorazione da parte del controinteressato.

  La sentenza descrive l’oggetto della domanda di accesso, ma non decide i presupposti sostanziali del diritto previsto dagli artt. 22 ss. della legge n. 241/1990: la definizione in rito deriva dal successivo soddisfacimento della pretesa.

• art. 25, comma 4, l. 241/1990

  In relazione a quanto precede deve ritenersi che la pretesa della deducente risulti, allo stato, soddisfatta dall’Amministrazione intimata, onde non resta al collegio che dare atto della avvenuta cessazione della materia del contendere nel ricorso in esame.

  La sentenza menziona la norma quale base del silenzio-rigetto impugnato, ma dichiara cessata la materia del contendere perché l’amministrazione ha successivamente dato seguito alla richiesta; non formula una distinta interpretazione del comma 4.

Massime di principio

• Nel giudizio contro il silenzio-rigetto su un’istanza di accesso, se durante il processo l’amministrazione dà seguito alla richiesta e la pretesa del ricorrente risulta soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere, senza necessità di pronunciarsi sul merito del diritto di accesso.

Come è indicizzato