Circolare Inail n. 34 del 11 settembre 2020
Regolamento per il reinserimento e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro. Circolari Inail 30 dicembre 2016, n. 51, 25 luglio 2017, n. 30 e 26 febbraio 2019, n. 6. Valutazione delle limitazioni funzionali e individuazione degli interventi. Chiarimenti interpretativi.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeLa circolare chiarisce che il giudizio del medico competente o del Servizio di prevenzione ASL non è sempre presupposto imprescindibile per l'avvio dei progetti di reinserimento/integrazione: l'INAIL può attivare interventi anche quando la disabilità rende più faticosa o svantaggiosa la prestazione lavorativa pur in presenza di idoneità senza limitazioni o in assenza di giudizio ASL. Rimane invece vincolante il giudizio medico quando esprima idoneità parziale con prescrizioni/limitazioni o inidoneità. Viene inoltre confermata l'ampia interpretazione degli interventi ammessi (accomodamenti ragionevoli, adattamenti strutturali e personalizzazione DPI) e l'importanza del coinvolgimento di lavoratore, datore e medico competente.
Regolamento per il reinserimento e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro: chiarimenti interpretativi su valutazione delle limitazioni funzionali e avvio dei progetti (Circolari INAIL 2016, 2017, 2019)
Punti principali
Quadro normativo e finalità
Richiamo alle norme nazionali e comunitarie (leggi, decreti e circolari INAIL) e alla Convenzione ONU: obiettivo garantire la piena partecipazione lavorativa delle persone con disabilità e l'adozione di accomodamenti ragionevoli.
Interpretazione del giudizio del medico/ASL
Il giudizio del medico competente o del Servizio di prevenzione ASL attesta l'idoneità per una specifica mansione, ma la sua assenza o un giudizio di idoneità senza limitazioni non impedisce l'avvio dei progetti quando la menomazione comporta difficoltà o rischio di discriminazione.
Avvio dei progetti anche senza giudizio o con idoneità piena
L'INAIL può proporre o avviare interventi di reinserimento/integrazione anche se non è stato ancora espresso il giudizio ASL o se il medico ha dichiarato idoneità senza prescrizioni, quando esistono menomazioni e limitazioni funzionali che rendono la prestazione più gravosa.
Tipologia di interventi ammessi
Gli interventi sono da intendersi esemplificativi e comprendono adeguamenti strutturali (accessibilità, bagni), adattamento della postazione, personalizzazione dei dispositivi di protezione individuale e altri accomodamenti ragionevoli finalizzati a garantire parità di trattamento.
Valore vincolante del giudizio con limitazioni o inidoneità
Se il medico competente o l'ASL esprimono idoneità parziale con prescrizioni/limitazioni o inidoneità, tale giudizio è elemento imprescindibile per l'elaborazione del progetto di reinserimento.
Ruolo della condivisione e del dialogo
La realizzazione del progetto richiede la condivisione con il lavoratore e il datore di lavoro; il confronto con il medico competente (anche tramite datore) è sempre fondamentale per individuare soluzioni efficaci.
Finale e indicazioni operative
Si invita a non ritardare gli interventi per l'attesa del giudizio ASL quando sussistono menomazioni rilevanti, garantendo comunque il rispetto delle valutazioni mediche vincolanti e la tempestività delle azioni di reinserimento.
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