Ordinanza n. 290/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego di conversione del permesso di soggiorno e ha chiesto la sospensione cautelare. La controversia cautelare riguarda la ricostruzione delle giornate di lavoro effettivamente prestate: l’Amministrazione aveva ritenuto che fossero 35, mentre il ricorrente ha prodotto le Certificazioni Uniche relative agli anni d’imposta 2024 e 2025, che indicano rispettivamente 43 e 307 giorni nella voce relativa ai giorni per i quali spettano le detrazioni da lavoro dipendente. Il provvedimento non espone ulteriori motivi di ricorso.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare ai fini del riesame e ha sospeso medio tempore l’efficacia del diniego. Ha osservato che i dati delle Certificazioni Uniche non costituiscono, da soli, una certificazione analitica delle giornate di effettiva prestazione e non possono essere automaticamente equiparati a giornate lavorate; attestano tuttavia la riferibilità del rapporto di lavoro ai periodi indicati e comprendono giornate fiscalmente rilevanti. L’Amministrazione non ha dimostrato in concreto che le giornate effettivamente lavorate fossero 35 anziché 39. Ha quindi ordinato di rivalutare l’istanza sulla base delle due Certificazioni Uniche e di depositare entro trenta giorni un nuovo provvedimento di conferma o revoca del diniego. Il prosieguo della fase cautelare è stato rinviato alla camera di consiglio del 14 gennaio 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Ritenuto, pertanto, di accogliere l’istanza cautelare ai fini del riesame, sospendendo medio tempore l’efficacia del gravato provvedimento e ordinando all’Amministrazione di rivalutare l’istanza del ricorrente sulla scorta della Certificazione Unica 2025 e della Certificazione Unica 2026 e di depositare in giudizio un nuovo provvedimento di conferma o di revoca di quello in questa sede impugnato, entro trenta giorni dalla comunicazione della presente ordinanza;

  La tutela cautelare può essere accordata conformandola a un riesame dell’istanza da parte dell’Amministrazione, con sospensione temporanea dell’atto e imposizione di un termine per la nuova determinazione.

Massime di principio

• I dati riportati nelle Certificazioni Uniche circa i giorni per i quali spettano le detrazioni da lavoro dipendente non equivalgono automaticamente al numero di giornate di effettiva prestazione lavorativa, ma possono costituire elementi rilevanti per attestare la riferibilità del rapporto di lavoro al periodo indicato.
• Quando la controversia cautelare dipende dalla verifica delle giornate di lavoro effettivamente prestate, l’Amministrazione deve dimostrare concretamente la ricostruzione posta a fondamento del diniego; l’insufficienza di tale dimostrazione può giustificare la sospensione dell’atto ai fini del riesame.

Come è indicizzato