Ordinanza n. 6427/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

La società ha proposto ricorso, integrato da motivi aggiunti, per ottenere l’annullamento della deliberazione del 13 giugno 2023 con cui il Consiglio d’Ambito dell’ATO Salerno ha approvato il Piano d’Ambito Territoriale, della precedente deliberazione di adozione del 29 novembre 2022, delle Linee guida regionali approvate con D.G.R. Campania n. 796 del 19 dicembre 2017 e, con motivi aggiunti, della determinazione del Direttore generale dell’Ente d’Ambito n. 206 del 1° agosto 2023 e degli atti connessi. Il testo non espone le censure di merito rivolte contro tali atti. L’Ente d’Ambito ha eccepito l’incompetenza del TAR Campania - Napoli, sostenendo che fosse competente il TAR Campania con sede a Salerno, in ragione della sede dell’amministrazione emanante e dell’ambito territoriale degli effetti. La ricorrente aveva incluso nel gravame anche la deliberazione regionale sulle Linee guida, ma senza articolare specifiche censure demolitorie contro di essa.

La decisione

Il TAR ha accolto l’eccezione di incompetenza e ha declinato la propria competenza in favore del TAR Campania, sede di Salerno. Ha ritenuto che la mera inclusione nel ricorso della D.G.R. regionale, non investita da specifiche censure e non costituente il reale oggetto della contestazione, non radicasse la competenza del TAR Napoli. Occorre invece avere riguardo agli atti produttivi dell’effetto lesivo immediato: gli atti impugnati sono stati emanati dall’Ente d’Ambito con sede a Salerno e producono effetti circoscritti alla provincia di Salerno. Poiché la controversia rientra tra quelle indicate dall’art. 119, comma 1, c.p.a., il TAR ha applicato il criterio di competenza funzionale inderogabile previsto dall’art. 14, comma 3, c.p.a. La causa può essere riassunta davanti al TAR Campania, sede di Salerno, nelle forme e nei termini dell’art. 15 c.p.a. Le spese della fase sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 119, comma 1, c.p.a.

  Considerato che la presente controversia rientra tra quelle di cui all’art. 119, comma 1, c.p.a., e che, in forza della previsione di cui all’art. 14 comma 3, va declinata la competenza di questo Tribunale;

  L’inquadramento della controversia tra quelle soggette al rito dell’art. 119, comma 1, c.p.a. comporta l’applicazione della competenza funzionale inderogabile prevista dall’art. 14, comma 3, c.p.a.

• art. 14, comma 3, c.p.a.

  Considerato che la presente controversia rientra tra quelle di cui all’art. 119, comma 1, c.p.a., e che, in forza della previsione di cui all’art. 14 comma 3, va declinata la competenza di questo Tribunale;

  Per le controversie cui si applica l’art. 119, comma 1, c.p.a., la competenza funzionale inderogabile va individuata, nel caso concreto, in favore del TAR territorialmente riferibile all’amministrazione emanante e agli effetti degli atti lesivi.

• art. 15 c.p.a.

  Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Quinta) dichiara la propria incompetenza sulla presente controversia e indica quale giudice competente il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania, sede di Salerno, innanzi al quale la causa potrà essere riassunta nelle forme e termini di cui all’art. 15 c.p.a.

  Dichiarata l’incompetenza, la controversia può essere riassunta davanti al giudice indicato come competente nelle forme e nei termini previsti dall’art. 15 c.p.a.

Massime di principio

• Quando una controversia rientra tra quelle soggette al rito dell’art. 119, comma 1, c.p.a., la competenza funzionale inderogabile va determinata in base agli atti che producono l’effetto lesivo immediato e alla sede dell’amministrazione che li ha emanati, tenendo conto dell’ambito territoriale dei loro effetti.
• La mera impugnazione formale di un atto regionale non radica la competenza del TAR avente sede nel capoluogo regionale se l’atto non costituisce il reale oggetto della contestazione e non è investito da specifiche censure demolitorie.

Come è indicizzato