Sentenza n. 2959/2026 - Palermo, Sezione 4

Esito

La controversia

Il docente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Trapani del 1° luglio 2025, deducendo che il Ministero non aveva eseguito la condanna al pagamento delle differenze retributive maturate dopo il 26 giugno 2019, quantificate in € 2.548,89 oltre accessori. Ha inoltre chiesto la fissazione di un termine perentorio per l'adempimento, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e l'applicazione di una penalità di mora per ogni giorno di ritardo. Il Ministero ha eccepito l'avvenuta esecuzione mediante compensazione del credito con un precedente debito del ricorrente verso l'istituzione scolastica.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda di ottemperanza. La documentazione ministeriale dimostrava che il decreto del dirigente scolastico n. 10465 del 29 agosto 2025 aveva disposto la compensazione del credito riconosciuto dal giudicato con un precedente debito del docente; la Ragioneria territoriale dello Stato aveva poi comunicato, con nota del 3 settembre 2025, l'esito positivo del riscontro amministrativo-contabile e la registrazione del decreto ai sensi dell'art. 5, comma 2, d.lgs. 123/2011. Il ricorrente non aveva impugnato né contestato tempestivamente tali atti e, in udienza, li aveva disconosciuti solo genericamente, senza fornire gli elementi necessari a confutare la prova dell'estinzione dell'obbligazione. Non essendo provata la persistente inottemperanza, sono state respinte anche le domande accessorie di fissazione del termine, nomina del commissario ad acta e penalità di mora. Spese a carico del ricorrente, liquidate in € 500 oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Il rigetto della domanda principale comporta anche il rigetto delle richieste accessorie concernenti la fissazione del termine per l’adempimento, l’applicazione della penalità di mora e la nomina del commissario ad acta.

  La fissazione del termine, la penalità di mora e la nomina del commissario ad acta sono misure accessorie all'ottemperanza e non possono essere accordate quando è respinta la domanda principale.

• art. 114, comma 4, lett. e) c.p.a.

  Il rigetto della domanda principale comporta anche il rigetto delle richieste accessorie concernenti la fissazione del termine per l’adempimento, l’applicazione della penalità di mora e la nomina del commissario ad acta.

  La penalità di mora richiesta nell'ambito dell'ottemperanza presuppone che sia accertato il persistente inadempimento; non è applicabile quando l'obbligazione risulta estinta per compensazione.

• art. 5, comma 2, d.lgs. 123/2011

  Con nota n. 15209 del 3 settembre 2025, poi, la Ragioneria territoriale dello Stato di Trapani ha comunicato che il predetto decreto n. 10465/25, ha superato il riscontro preventivo amministrativo contabile previsto dalla normativa vigente con esito positivo e che, pertanto, è stato registrato, con visto di regolarità amministrativa e contabile ex art. 5, comma 2, d.lgs. n. 123/2011.

  La registrazione con visto di regolarità amministrativa e contabile del decreto che dispone la compensazione è stata valorizzata dal TAR, insieme agli altri documenti, quale riscontro dell'avvenuta esecuzione del giudicato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la prova documentale dell'avvenuta compensazione del credito riconosciuto dal giudicato con un debito del beneficiario può dimostrare l'estinzione dell'obbligazione e l'integrale esecuzione della pronuncia.
• La contestazione meramente generica, formulata in udienza, dei documenti prodotti dall'amministrazione non è sufficiente a superare la prova dell'esecuzione del giudicato, in particolare quando gli atti documentali non siano stati impugnati né specificamente contestati.
• Le misure accessorie dell'ottemperanza, quali la fissazione di un termine, la penalità di mora e la nomina del commissario ad acta, non sono concedibili se la domanda principale è respinta perché risulta provata l'esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato