L.R. Basilicata 11/2023

Legge di stabilità regionale Basilicata 2023

Il provvedimento definisce gli equilibri finanziari della Regione Basilicata per il triennio 2023-2025 e finanzia una serie di interventi settoriali, in larga parte limitati all’esercizio 2023. Accanto alle autorizzazioni di spesa, introduce alcune modifiche normative puntuali e disciplina misure temporanee in materia sanitaria, culturale, turistica e di assetto istituzionale.

Dotazioni finanziarie e programmazione di bilancio

La legge quantifica, per il triennio 2023-2025, le risorse destinate:

• alle leggi regionali di spesa continuativa o pluriennale rinviate alla legge di bilancio;
• al rifinanziamento di interventi regionali per lo sviluppo economico e le spese in conto capitale;
• al concorso finanziario della Regione a programmi o interventi sostenuti dallo Stato;
• ai limiti di impegno per investimenti pubblici.

Sono inoltre determinate le dotazioni del bilancio pluriennale per i programmi operativi cofinanziati dai fondi strutturali UE, compresi PO FESR, PO FSE e il programma regionale Basilicata FESR FSE+ 2021-2027. I direttori generali delle direzioni competenti rispondono direttamente dell’attuazione e del raggiungimento degli obiettivi di avanzamento, nonché dell’acquisizione delle risorse nazionali e comunitarie.

Regole generali di spesa

La Giunta regionale è autorizzata, nell’esercizio 2023, a rideterminare il livello degli impegni per rispettare i vincoli di finanza pubblica e di unità economica. Inoltre, i contratti e le convenzioni a carico del bilancio regionale non possono essere sottoscritti senza copertura finanziaria; a ciascun contratto deve essere allegata una nota dell’ufficio competente che attesti la copertura degli oneri previsti. La violazione è rilevante ai fini della responsabilità amministrativa e disciplinare dei dirigenti.

Interventi straordinari finanziati per il 2023

La legge prevede numerosi contributi una tantum, tutti riferiti all’esercizio 2023 salvo diversa indicazione:

• APT Basilicata: fino a 250.000 euro per l’organizzazione del Giro d’Italia.
• Ente Parco Gallipoli Cognato – Piccole Dolomiti Lucane: fino a 40.000 euro per il regolamento del Parco.
• Province di Potenza e Matera: fino a 1.000.000 di euro per l’assistenza all’autonomia e comunicazione degli alunni con disabilità fisiche e sensoriali.
• Fondazione Matera Basilicata 2019: fino a 950.000 euro per spese di funzionamento.
• SSR Basilicata: 6.500.000 euro per coprire in parte i maggiori costi energetici.
• Comuni di Paterno, Viggiano, Matera e Brindisi di Montagna, Provincia di Matera, IISS “Quinto Orazio Flacco” di Venosa e altri enti: contributi per celebrazioni, candidature UNESCO, manifestazioni culturali, sentieristica e iniziative territoriali.

Sanità e prestazioni socio-sanitarie

Sono previste risorse aggiuntive per il servizio sanitario regionale e per il contenimento dei costi energetici. La disciplina sulle prestazioni rese da privati accreditati era originariamente dettagliata con tetti di spesa, ricalcolo del fabbisogno e acquisti per il piano liste d’attesa, ma l’articolo è stato successivamente abrogato. Anche le disposizioni sulle quote di rilievo sanitario per l’assistenza agli anziani nelle strutture residenziali sono state successivamente abrogate. Resta invece la previsione, per il 2023, del finanziamento del servizio di assistenza agli alunni con disabilità fisiche e sensoriali.

Cultura, istruzione e promozione territoriale

La Regione finanzia i piani integrati della cultura, il progetto “Rete 31” della Provincia di Matera, il Certamen Horatianum di Venosa e iniziative per la conservazione dei dialetti lucani. È inoltre istituito il “Bonus Studente” per gli universitari lucani iscritti all’Università degli Studi della Basilicata, con criteri basati sull’ISEE e demandati a successivo avviso pubblico regionale.

Interventi territoriali, ambientali e infrastrutturali

Tra gli interventi figurano il rifinanziamento del servizio di vigilanza ambientale marina e sicurezza in mare per le spiagge libere, il finanziamento della normativa su pastorizia e transumanza, un contributo per la rigenerazione della sentieristica storico-culturale nel Comune di Brindisi di Montagna e misure per il contenimento del costo dell’acqua tramite contributo al gestore del servizio idrico integrato.

Regimi temporali e disposizioni transitorie

Molte misure sono espressamente limitate al 2023; alcune prevedono termini puntuali per l’adozione di atti attuativi (ad esempio 30 giorni, 60 giorni, 15 giugno 2023, 30 giugno 2023). La proroga della VIncA per Metaponto Lido valeva solo per la stagione balneare 2023. La procedura di estinzione delle soppresse comunità montane è stata poi estesa fino al 31 dicembre 2027 con un successivo aggiornamento normativo.

Modifiche a leggi regionali previgenti

La legge interviene anche su norme già vigenti, in particolare:

• modifica la legge di stabilità regionale 2015 sul riordino delle provvidenze economiche, elevando a 240 euro mensili l’importo erogabile agli assistiti con ISEE non superiore a 21.000 euro;
• rifinanzia la legge regionale n. 44/2018 sulla vigilanza ambientale marina;
• rifinanzia la legge regionale n. 54/2021 su pastorizia e transumanza, e riconosce un contributo al CREA di Bella per la scuola casearia permanente.

Stato di attualità della legge

L’atto conserva rilevanza soprattutto come legge di bilancio/stabilità 2023 per gli effetti finanziari e per alcune modifiche permanenti. Tuttavia una parte significativa delle misure è riferita al solo esercizio 2023, e diversi articoli risultano successivamente abrogati (tra cui quelli su prestazioni extra budget, VIncA Metaponto Lido e assistenza anziani in strutture residenziali).