Ordinanza n. 6429/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

La società ha chiesto l’annullamento della deliberazione del Consiglio d’Ambito n. 11 del 13 giugno 2023, pubblicata il 15 giugno 2023, di approvazione del Piano d’Ambito Territoriale, degli atti connessi, inclusa la precedente deliberazione n. 21 del 29 novembre 2022 di adozione del Piano, e, con motivi aggiunti, della determinazione del Direttore generale n. 206 del 1° agosto 2023. È stata inoltre impugnata la D.G.R. Campania n. 796 del 19 dicembre 2017, relativa alle linee guida per l’elaborazione dei piani d’ambito, ma senza articolare specifiche censure demolitorie. L’Amministrazione resistente ha eccepito l’incompetenza del TAR Campania – Napoli, sostenendo la competenza della sede di Salerno in ragione della sede dell’ente emanante e dell’ambito territoriale degli effetti degli atti.

La decisione

Il TAR ha accolto l’eccezione di incompetenza e ha declinato la propria competenza in favore del TAR Campania, sede di Salerno. La controversia rientra nel rito di cui all’art. 119, comma 1, c.p.a.; ai fini della competenza territoriale funzionale, l’impugnazione non radica la competenza della sede di Napoli per il solo fatto che sia stata inclusa una deliberazione regionale, poiché tale atto non è il reale oggetto della contestazione e non è stato investito da specifiche censure. Occorre invece considerare gli atti produttivi dell’effetto lesivo immediato: quelli dell’Ente d’Ambito, avente sede a Salerno, i cui effetti sono circoscritti alla Provincia di Salerno. La causa potrà essere riassunta davanti al TAR Campania – sede di Salerno, nelle forme e nei termini dell’art. 15 c.p.a. Spese della fase compensate.

Norme richiamate

• art. 119, comma 1, c.p.a.

  Considerato che la presente controversia rientra tra quelle di cui all’art. 119, comma 1, c.p.a., e che, in forza della previsione di cui all’art. 14 comma 3, va declinata la competenza di questo Tribunale;

  La controversia è ricondotta ai giudizi soggetti al rito previsto dall’art. 119, comma 1, c.p.a.; tale qualificazione concorre all’applicazione del criterio di competenza funzionale indicato dall’art. 14, comma 3, c.p.a.

• art. 14, comma 3, c.p.a.

  Considerato che la presente controversia rientra tra quelle di cui all’art. 119, comma 1, c.p.a., e che, in forza della previsione di cui all’art. 14 comma 3, va declinata la competenza di questo Tribunale;

  Per la controversia soggetta al rito dell’art. 119 c.p.a. va applicata la competenza funzionale inderogabile, che nel caso concreto conduce a declinare la competenza del TAR di Napoli.

• art. 15 c.p.a.

  Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Quinta) dichiara la propria incompetenza sulla presente controversia e indica quale giudice competente il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania, sede di Salerno, innanzi al quale la causa potrà essere riassunta nelle forme e termini di cui all’art. 15 c.p.a.

  Dichiarata l’incompetenza, la controversia può essere riassunta davanti al giudice indicato come competente, secondo le forme e i termini previsti dall’art. 15 c.p.a.

Massime di principio

• Quando, in un giudizio soggetto al rito dell’art. 119 c.p.a., è impugnato anche un atto regionale privo di specifiche censure demolitorie e non costituente l’effettivo oggetto della contestazione, la sua mera inclusione nel gravame non radica la competenza della sede del TAR corrispondente.
• Per individuare la sede competente occorre avere riguardo agli atti produttivi dell’effetto lesivo immediato; rilevano, in particolare, la sede dell’amministrazione che li ha adottati e l’ambito territoriale in cui essi producono i propri effetti.

Come è indicizzato