Sentenza n. 1206/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Frosinone, Sezione lavoro, che aveva accertato il suo diritto a usufruire della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024 e condannato il Ministero ad attivarla per complessivi 1.500 euro, oltre interessi legali, nonché a pagare le spese di lite. La sentenza, notificata al Ministero il 3 febbraio 2025 ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 e passata in giudicato, non era stata eseguita. La ricorrente ha chiesto i provvedimenti necessari a garantirne l’attuazione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la sentenza di cui si chiedeva l’ottemperanza era passata in giudicato e che il Ministero, pur costituitosi formalmente, non aveva corrisposto quanto dovuto né dedotto elementi ostativi. Ha assegnato al Ministero sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa della sentenza o dalla sua notificazione per compiere gli atti necessari all’esecuzione. In caso di persistente inadempimento, l’esecuzione sarà svolta nei successivi sessanta giorni dal Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina, o da un funzionario delegato, quale commissario ad acta, su sollecitazione della ricorrente. Il compenso del commissario è stato posto a carico del Ministero e liquidato in 1.000 euro, salvo conguaglio. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 1.000 euro oltre accessori di legge e rifusione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Ritenuto che, pertanto, il ricorso vada accolto, non avendo l’amministrazione resistente fornito elementi ostativi e che, in conseguenza, le vada fissato un termine per l’ottemperanza alla sentenza indicata in epigrafe, decorso il quale, nell’ipotesi di perdurante inadempienza, parte ricorrente potrà chiedere l’intervento di un commissario ad acta sostitutivo, che è sinora individuato nella persona del Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina;

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice, accertato l’inadempimento e in assenza di elementi ostativi, ordina all’amministrazione di eseguire la decisione entro un termine e predispone l’intervento sostitutivo del commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  “-Accerta e dichiara il diritto della parte ricorrente di usufruire della “Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente” prevista dall’art. 1 co. 121 L. 107/2015 per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, e per l’effetto condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito convenuto alla attivazione, in suo favore, della predetta carta elettronica per un importo di euro 1.500,00, oltre interessi legali come per legge;- Condanna l’Amministrazione resistente al pagamento delle spese di lite che liquida in euro 1030,00, oltre IVA CPA e spese generali forfettarie, con distrazione.”

  La disposizione è richiamata quale fondamento del diritto, già accertato con sentenza passata in giudicato, della docente a usufruire della Carta del docente per i tre anni scolastici indicati; il giudizio di ottemperanza ne impone l’attuazione nei termini stabiliti.

Massime di principio

• Quando una sentenza passata in giudicato che impone all’amministrazione una prestazione non è stata eseguita e l’amministrazione non deduce elementi ostativi, il giudice dell’ottemperanza può accogliere il ricorso, fissare un termine per l’adempimento e prevedere l’intervento sostitutivo di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempienza.
• Il giudice dell’ottemperanza può individuare sin dalla sentenza il commissario ad acta e stabilire un termine per il suo intervento, subordinandolo al persistente inadempimento dell’amministrazione e alla sollecitazione della parte interessata.

Come è indicizzato