Ordinanza n. 2147/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

Nell’ambito del giudizio originario, il ricorrente aveva impugnato la revoca, disposta il 2 aprile 2026 dalla Prefettura di Cosenza-Sportello Unico per l’Immigrazione, del nulla osta alla conversione del permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso per lavoro subordinato non stagionale; il ricorso era stato parzialmente accolto con sentenza del TAR n. 1335 del 6 luglio 2026. In seguito, la Commissione per il patrocinio a spese dello Stato aveva respinto l’istanza di ammissione perché non risultavano documentati eventuali redditi esteri: mancavano sia la prova della richiesta al Consolato di certificazione sia, in caso d’impossibilità di ottenerla, la relativa dichiarazione sostitutiva. Con ricorso ex art. 99 TUSG, il richiedente ha sostenuto di avere attivato la procedura consolare e che l’inerzia dell’autorità diplomatica, quale causa a lui non imputabile, attribuiva pieno valore surrogatorio all’autocertificazione depositata.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso ex art. 99 TUSG. Ha riconosciuto che l’inerzia o la mancata collaborazione del Consolato, rispetto a una richiesta di certificazione sui redditi esteri, costituisce causa non imputabile e attribuisce pieno valore legale all’autocertificazione. Nel caso concreto, tuttavia, il ricorrente non aveva provato che la richiesta fosse stata ricevuta dal Consolato: la copia firmata digitalmente depositata con l’istanza di ammissione non documentava l’invio o la ricezione; la ricevuta .eml successivamente prodotta attestava soltanto l’accettazione del messaggio, inviato a un indirizzo di posta ordinaria, e non la consegna né gli allegati trasmessi. Nulla sulle spese della fase.

Norme richiamate

• art. 99 TUSG

  Il ricorso ex art. 99 TUSG va dunque respinto;

  Il ricorso previsto dall’art. 99 TUSG è stato utilizzato per contestare il decreto di rigetto dell’istanza di ammissione al patrocinio; nel caso concreto è stato respinto per mancata prova della ricezione da parte del Consolato della richiesta di certificazione.

• art. 79, comma 2, d.P.R. 115/2002

  con decreto n. 150 del 30 settembre 2026 l’istanza di ammissione a gratuito patrocinio è stata respinta motivando che: “manca nella domanda ogni riferimento al requisito reddituale di cui all’art. 79, comma 2, del D.P.R. 112/2002, ovvero il richiedente non ha riferito in merito alla produzione di eventuali redditi all’estero, omettendo di produrre tanto la richiesta al Consolato competente di rilascio di certificazione attestante l’eventuale produzione di redditi esteri, quanto la dichiarazione sostitutiva in caso di impossibilità a produrla”;

  La disposizione è richiamata con riguardo alla documentazione del requisito reddituale per l’ammissione al patrocinio, inclusa l’indicazione degli eventuali redditi esteri e la documentazione consolare o, in caso d’impossibilità, la dichiarazione sostitutiva. La decisione riconosce che l’inerzia consolare non imputabile al richiedente consente di attribuire valore legale all’autocertificazione, ma esige la prova che la richiesta sia stata effettivamente ricevuta.

Massime di principio

• L’inerzia o la mancata collaborazione dell’autorità consolare rispetto a una richiesta di certificazione attestante l’eventuale produzione di redditi esteri costituisce causa non imputabile al richiedente e attribuisce pieno valore legale all’autocertificazione sostitutiva.
• Per avvalersi dell’autocertificazione in ragione dell’inerzia consolare, il richiedente deve provare che la richiesta di certificazione sia stata ricevuta dall’autorità consolare; una ricevuta di accettazione di un messaggio inviato a un indirizzo di posta ordinaria, che non attesta la consegna né consente di verificare gli allegati, non è sufficiente.