Sentenza n. 2169/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca dell’incarico di consulenza specialistica e formativa, conferito con deliberazione del 30 giugno 2025 e diretto all’acquisizione di competenze nell’implementazione del percorso diagnostico terapeutico assistenziale per i soggetti affetti da sensibilità chimica multipla. Ha chiesto anche la tutela cautelare e il risarcimento del danno, contestando, tra gli atti presupposti e consequenziali, la nota di contestazione, l’avvio del procedimento e il mandato al recupero dei compensi. In camera di consiglio ha dedotto vizi procedimentali. L’Azienda ha eccepito il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.

La decisione

Il TAR ha accolto l’eccezione di difetto di giurisdizione. Ha qualificato il rapporto come contratto privatistico di prestazione d’opera intellettuale: la deliberazione amministrativa che precede la stipula non muta la natura del rapporto, e la revoca dell’incarico costituisce recesso contrattuale. La posizione azionata è dunque un diritto soggettivo, in particolare il credito derivante dal contratto di collaborazione, non un interesse legittimo. La deduzione di vizi procedimentali non sposta il riparto, che dipende dalla causa petendi e dalla situazione giuridica azionata, non dal petitum o dai vizi censurati. Ricorso dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario, davanti al quale la causa può essere eventualmente riassunta ai sensi dell’art. 11, comma 2, c.p.a.; salvi gli effetti di legge. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 11, comma 2, c.p.a.

  Il ricorso va dunque dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario, presso il quale parte ricorrente può eventualmente riassumere la causa ex art. 11, comma 2, c.p.a.

  Dichiarato il difetto di giurisdizione, la causa può essere riassunta davanti al giudice ordinario ai sensi dell’art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti previsti dalla norma.

Massime di principio

• Le controversie relative alla revoca o al recesso da un contratto privatistico di prestazione d’opera intellettuale concluso da una pubblica amministrazione appartengono alla giurisdizione ordinaria quando la posizione azionata è un diritto soggettivo derivante dal contratto; la determinazione amministrativa che precede la stipula non muta, da sola, la natura privatistica del rapporto.
• Il riparto di giurisdizione si determina in base alla situazione giuridica soggettiva dedotta, ossia alla causa petendi, e non in base alla natura delle domande formulate o ai vizi denunciati; la deduzione di vizi procedimentali non attribuisce quindi, di per sé, la controversia al giudice amministrativo.

Come è indicizzato