Sentenza n. 2145/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza nei confronti del Ministero dell’Istruzione e del Merito, chiedendo l’attuazione della sentenza esecutiva n. 363/2023 del 18 ottobre 2023 del Tribunale di Livorno, Sezione lavoro, passata in giudicato. La sentenza aveva accertato il diritto alla Carta docente, per euro 500 annui negli anni scolastici individuati nel titolo, e aveva condannato il Ministero a renderla disponibile secondo i vincoli di legge. La ricorrente ha dedotto la mancata esecuzione del giudicato e chiesto l’adozione delle misure attuative, compresa la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero, ritualmente intimato, non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso: non risultava dimostrata la materiale corresponsione di quanto dovuto e non sussistevano ostacoli normativi, essendo stato notificato il titolo esecutivo all’organo competente ed essendo decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato, con le modalità stabilite nella sentenza del Tribunale di Livorno, entro 30 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. In caso di inadempimento, ha nominato Commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, o un suo sostituto, con termine di ulteriori 60 giorni per provvedere; il commissario potrà avvalersi, se necessario, del pagamento in conto sospeso previsto dall’art. 14, comma 2, del d.l. n. 669/1996. Il Ministero è stato condannato a pagare le spese di giudizio, liquidate in euro 800 oltre IVA e CAP, in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l’art. 114 cod. proc. amm.;

  La norma è richiamata quale base processuale dell’azione di ottemperanza accolta.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  La corresponsione delle dette somme non trova poi alcun ostacolo normativo, essendo stati notificati il titolo esecutivo all’organo competente alla liquidazione ed essendo ormai ampiamente decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, 1° comma del d.l. 31 dicembre 1996 n. 669 (conv. in l. 28 febbraio 1997, n. 30 e modificato dall’art. 44, 3° comma del d.l. 30 settembre 2003 n. 269, conv. in l. 24 novembre 2003, n. 326).

  Una volta notificato il titolo esecutivo all’organo competente e decorso il termine di 120 giorni, il termine non costituisce più ostacolo alla corresponsione delle somme dovute in esecuzione del giudicato.

• art. 14, comma 2, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Al tempo stesso, il Collegio nomina il Direttore Generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente (o un suo sostituto) affinché ove l’indicato termine di 30 (trenta) giorni decorra infruttuosamente, provveda, in qualità di Commissario ad acta, a tutti gli adempimenti occorrenti per l’ottemperanza alla presente decisione nel successivo termine di 60 (sessanta) giorni, se del caso, valendosi anche del pagamento in “conto sospeso” previsto dall’art. 14, 2° comma del d.l. 31 dicembre 1996 n. 669, conv. in l. 28 febbraio 1997, n. 30.

  In caso di persistente inadempimento dell’amministrazione, il commissario ad acta può provvedere agli adempimenti esecutivi e, se necessario, utilizzare il pagamento in conto sospeso contemplato dalla disposizione.

Massime di principio

• In sede di ottemperanza, accertata la mancata prova dell’adempimento del titolo giudiziale, il giudice può ordinare all’amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine e nominare un commissario ad acta per l’esecuzione sostitutiva in caso di ulteriore inerzia.
• Quando il titolo esecutivo è stato notificato all’organo competente alla liquidazione ed è decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, tale termine non impedisce la corresponsione delle somme dovute in esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato