Sentenza n. 2105/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Firenze, Sezione Lavoro, n. 1453 del 20 dicembre 2024, passata in giudicato il cui dispositivo gli riconosceva il beneficio di 500 euro annui tramite la Carta elettronica del docente per ciascuno degli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, oltre interessi o rivalutazione dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione. Dopo la proposizione del ricorso, il Ministero ha pagato la sola sorte capitale; il ricorrente ha quindi insistito per l’esecuzione del titolo limitatamente agli interessi. Ha inoltre chiesto la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso ammissibile: la sentenza esecutiva era stata notificata al Ministero il 21 dicembre 2024, erano decorsi inutilmente i 120 giorni previsti dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 e il titolo era passato in giudicato. Ha accolto il ricorso limitatamente agli interessi riconosciuti nel titolo, rilevando che il pagamento della sola sorte capitale risultava assunto dal ricorrente e non contestato dal Ministero. Ha ordinato al Ministero di conformarsi integralmente al giudicato, limitatamente a tale residuo e con esclusione delle spese liquidate nella sentenza del giudice ordinario, entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. Per l’eventuale persistente inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di 60 giorni. Le spese del giudizio di ottemperanza sono state poste a carico del Ministero e liquidate in 800 euro, oltre rimborso del contributo unificato se dovuto ed effettivamente versato e accessori di legge se dovuti, con distrazione ai procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Di conseguenza, va ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito, ove nelle more non abbia ancora provveduto, di conformarsi integralmente al giudicato di cui in epigrafe nei limiti indicati, con esclusione della condanna alle spese di lite, ivi disposta, in quanto esulante dalla domanda di ottemperanza, provvedendo nel termine di sessanta (60) giorni dalla comunicazione in via amministrativa – o dalla notificazione a cura di parte, se anteriore - della presente sentenza.

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice ordina all’amministrazione di dare esecuzione al giudicato entro il termine assegnato e può nominare un commissario ad acta per l’eventuale persistente inadempimento. La domanda è delimitata al contenuto esecutivo del titolo e, in questo caso, non comprendeva la condanna alle spese liquidata dal giudice ordinario.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito con modificazioni nella l. 28 febbraio 1997, n. 30

  è inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito con modificazioni nella l. 28 febbraio 1997, n. 30;

  Ai fini dell’ammissibilità dell’ottemperanza contro l’amministrazione, il TAR ha verificato l’inutile decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  il quale, a definizione della causa iscritta al n. R.G. 142/2024 avente ad oggetto il riconoscimento del diritto alla assegnazione della Carta elettronica del docente di cui alla L. n. 107/2015 ha emanato il seguente dispositivo: “- dichiara il diritto del ricorrente di percepire il beneficio economico di € 500,00 annui tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui all’art. 1, comma 121, L. n. 107/2015;

  La disposizione costituisce il fondamento del beneficio economico riconosciuto nel titolo giudiziale, pari a 500 euro annui tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  per l’effetto condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito ad attribuire al ricorrente, per gli a.s. 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, la Carta elettronica del docente dell’importo di € 500,00 per ciascun anno scolastico, oltre interessi o rivalutazione, ai sensi dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione; …”.

  Il titolo esecutivo riconosceva, oltre alla sorte capitale della Carta per ciascuno degli anni scolastici indicati, gli interessi o la rivalutazione dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione; il giudizio di ottemperanza ha riguardato il pagamento degli interessi rimasti insoluti.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare all’amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire qualora l’amministrazione persista nell’inadempimento dopo la scadenza del termine.
• Quando il titolo giudiziale riconosce un credito con interessi fino alla concreta attribuzione e l’amministrazione paga soltanto la sorte capitale, l’ottemperanza può essere accolta limitatamente agli interessi ancora dovuti, se il mancato pagamento risulta dagli atti e non è contestato dall’amministrazione.
• La domanda di ottemperanza è circoscritta alle statuizioni del titolo di cui si chiede l’esecuzione: non vi rientra l’esecuzione della condanna alle spese pronunciata dal giudice ordinario quando tale statuizione è estranea alla domanda proposta.

Come è indicizzato