Sentenza n. 5006/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto quattro ricorsi per ottenere l’ottemperanza a sentenze del TAR Lombardia - Milano e dei Tribunali di Milano e Pavia, tutte passate in giudicato e notificate al Ministero. Le pronunce avevano disposto la distrazione in suo favore delle spese legali per complessivi 7.442,50 euro, oltre accessori, ma il Ministero non aveva provveduto al pagamento. Era inoltre decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione dei titoli esecutivi previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Il ricorrente ha chiesto la condanna dell’Amministrazione a dare esecuzione alle sentenze, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e la rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha riunito i quattro ricorsi per connessione soggettiva e omogeneità delle questioni e li ha accolti. Ha accertato, sulla base delle notifiche e delle attestazioni delle cancellerie, che le sentenze erano passate in giudicato, che il Ministero non aveva pagato e che era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Ha quindi ordinato al Ministero di dare completa esecuzione alle pronunce, pagando le somme dovute, entro 90 giorni dalla comunicazione della sentenza o dalla sua notificazione, se anteriore. Per il caso di persistente inadempimento ha nominato commissari ad acta i Direttori generali delle Ragionerie territoriali dello Stato di Milano/Monza/Brianza e di Lodi/Pavia, secondo la rispettiva competenza, con termine di 60 giorni dalla richiesta della parte; i commissari potranno ricorrere, in caso di incapienza dei fondi, al pagamento in conto sospeso. Non è previsto compenso per i commissari. Il Ministero è stato condannato alle spese dei giudizi riuniti, liquidate in 800 euro oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Il ricorrente in epigrafe agisce in proprio, dinanzi a questo TAR, ai sensi degli articoli 112 e seguenti, c.p.a., per l’ esecuzione/ottemperanza alle sentenze suindicate, pronunciate all’esito dei procedimenti meglio indicati in epigrafe, con i quali il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato dal TAR Lombardia – Milano e dai Tribunali di Milano e di Pavia al pagamento di spese legali, con distrazione a favore del ricorrente stesso, per un importo complessivo di euro 7.442,50, oltre oneri, spese e accessori di legge, da distrarsi in favore del difensore odierno ricorrente in quanto antistatario.

  Le disposizioni sull’ottemperanza consentono al creditore delle spese distratte in suo favore di chiedere l’esecuzione delle pronunce passate in giudicato che impongono all’Amministrazione il pagamento.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. n. 30/1997

  Risulta dunque inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, come convertito.

  Il decorso infruttuoso dei 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo consente di procedere alla tutela esecutiva nei confronti dell’Amministrazione.

• art. 14, comma 2, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. n. 30/1997

  I commissari “ad acta” eseguiranno le sentenze in epigrafe anche ricorrendo, in caso di incapienza di fondi dell’Amministrazione soccombente, ai capitoli di bilancio destinati in maniera specifica ai pagamenti in questione, all’istituto del pagamento in conto sospeso, come disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996, come convertito, e relativi decreti attuativi.

  In caso di incapienza dei fondi dell’Amministrazione soccombente, l’esecuzione commissariale può avvalersi dei capitoli di bilancio specificamente destinati e dell’istituto del pagamento in conto sospeso.

Massime di principio

• Il creditore delle spese legali distratte in suo favore può promuovere il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza passata in giudicato che ne dispone il pagamento da parte di un’Amministrazione.
• Decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’Amministrazione di adempiere entro un termine assegnato e nominare sin da subito un commissario ad acta per l’eventuale persistente inadempimento.
• In caso di incapienza dei fondi dell’Amministrazione debitrice, il commissario ad acta può utilizzare i capitoli di bilancio specificamente destinati ai pagamenti e ricorrere al pagamento in conto sospeso secondo l’art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996.

Come è indicizzato