L.R. TAA 5/2023

Assestamento del bilancio regionale 2023-2025 e modifiche legislative collegate

La legge interviene sul bilancio di previsione della Regione autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol per il triennio 2023-2025 e, contestualmente, modifica diverse discipline regionali in materia di enti locali, trasparenza, previdenza, istituzioni di assistenza e beneficenza, personale e deleghe amministrative. Gli effetti si producono esclusivamente nel territorio della Regione e, per alcune disposizioni, con decorrenze differenziate nel tempo.

Modifiche alla legislazione regionale sugli enti locali

La disciplina del Codice degli enti locali viene aggiornata in più punti, con interventi su elezioni, organi comunali, graduatorie concorsuali, corsi abilitanti, organi dirigenziali e altre disposizioni organizzative. La nuova regolazione dell’articolo 48, commi 1-7, si applica ai comuni i cui organi sono rinnovati a decorrere dalle elezioni comunali del 2024; per i comuni che rinnovano gli organi nel turno elettorale generale 2025 continua invece ad applicarsi, fino a quel momento, il testo previgente dell’articolo 48 e dell’allegato A.

Sono previste inoltre applicazioni temporalmente limitate o differite per singole modifiche:

• la modifica relativa alle graduatorie dei concorsi si applica ai concorsi indetti dopo l’entrata in vigore della legge;
• la modifica relativa ai corsi abilitanti si applica ai corsi indetti dal 1° gennaio 2023.

La legge precisa che da tali interventi non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e che gli enti locali provvedono con le risorse già disponibili.

Interventi in materia di trasparenza e pubblicità

Viene modificata la legge regionale sulla trasparenza e sul diritto di accesso civico, con un intervento puntuale sull’articolo 1. Il testo fornito non consente di ricostruire nel dettaglio il contenuto sostanziale della modifica, ma l’atto aggiorna la disciplina regionale in materia di accesso civico, pubblicità e diffusione di informazioni.

Disposizioni su previdenza integrativa

La legge modifica la disciplina regionale sugli interventi di previdenza integrativa a favore di soggetti autorizzati ai versamenti contributivi volontari e dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni. Anche in questo caso il testo consolidato non consente di dettagliare il contenuto della singola modifica, ma risulta un aggiornamento della normativa previdenziale regionale.

Finanziamento delle attività formative delle ASP

Il finanziamento destinato alle attività formative e di aggiornamento per amministratori, direttori, volontari, dipendenti delle aziende pubbliche di servizi alla persona e delle loro associazioni è aumentato di 100.000 euro complessivi a decorrere dal 2023, da ripartire in parti uguali tra i due ambiti provinciali.

Finanziamento degli istituti di patronato

Il contributo regionale agli istituti di patronato è aumentato a decorrere dal 2023 di 500.000 euro annui, ripartiti in parti uguali tra i due ambiti provinciali. Per gli istituti operanti nella provincia di Bolzano è previsto anche un ulteriore incremento della quota destinata agli oneri per bilinguismo e trilinguismo. Sono inoltre stabiliti incrementi aggiuntivi per specifiche annualità legati all’attività svolta in favore della Provincia autonoma di Bolzano nel 2022, 2023 e 2024.

La copertura è quantificata per gli esercizi 2023, 2024 e 2025, con rinvio alla legge di bilancio per gli esercizi successivi.

Modifiche al regime delle aziende pubbliche di servizi alla persona

La legge modifica la normativa regionale sulle aziende pubbliche di servizi alla persona, intervenendo in particolare sul trattamento dei direttori. Per i direttori delle aziende in provincia di Bolzano, fino all’entrata in vigore dei contratti collettivi di adeguamento, continuano ad applicarsi i contratti collettivi vigenti al momento dell’entrata in vigore della legge, sia per il trattamento economico fondamentale sia per quello accessorio.

Altre modifiche settoriali

Sono inoltre modificate:

• la disciplina regionale del 2004 in materia di assestamento di bilancio;
• la normativa del 2017 sulla delega di funzioni di supporto agli uffici giudiziari;
• la legge regionale finanziaria del 2003.

Il testo fornito non dettaglia il contenuto delle singole modifiche, ma conferma che si tratta di aggiornamenti normativi collegati all’assestamento e a disposizioni settoriali.

Residui, variazioni di bilancio e risultato di amministrazione

I residui attivi e passivi presunti del bilancio 2023-2025 sono rideterminati in base ai dati definitivi del rendiconto 2022. Le differenze sono riportate negli allegati alla legge.

Nello stato di previsione dell’entrata e della spesa del bilancio 2023-2025 sono introdotte le variazioni allegate alla legge. Per il 2023 è iscritta una quota del risultato di amministrazione disponibile pari a 46 milioni di euro, destinata a finanziare l’incremento della spesa sulla missione/programa 18.01 relativo all’accollo da parte della Regione di una quota del contributo alla finanza pubblica posto a carico delle Province autonome, ai sensi dello Statuto speciale e degli accordi tra Regione e Province.

Le variazioni complessive risultano pari a:

• 45.840.325,76 euro in competenza e 78.449.202,08 euro in cassa per il 2023;
• 6.758.000,00 euro in competenza per il 2024;
• 7.238.000,00 euro in competenza per il 2025.

Nuove autorizzazioni di spesa e copertura finanziaria

Per il triennio 2023-2025 sono autorizzate le variazioni agli stanziamenti indicate nella tabella A, comprensive del rifinanziamento di leggi regionali e di nuove spese. La copertura è assicurata secondo la tabella B allegata. La legge richiama inoltre gli allegati contabili e gli allegati previsti dal d.lgs. n. 118 del 2011, per quanto modificati.

Contrattazione del personale regionale

L’onere annuo derivante dalla contrattazione collettiva del personale regionale per il triennio 2019-2021 è incrementato di 650.000 euro per il 2024 e di 650.000 euro per il 2025. Il riparto tra area non dirigenziale e dirigenziale è demandato alla Giunta regionale. La copertura è prevista mediante stanziamenti sulla missione 20, programma 03, titolo 1.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.