Determinazione AGID n. 280/2020 del 18/06/2020

Affidamento diretto di servizi di committenza ausiliaria per le consultazioni preliminari di mercato online

La determinazione ha natura amministrativo-negoziale e riguarda l’acquisizione di servizi ICT e di supporto all’innovazione, non l’adozione di regole generali o linee guida. AgID dispone l’avvio di una Trattativa Diretta sul MePA per affidare a Tree s.r.l. servizi di committenza ausiliaria connessi alla comunicazione, sperimentazione e progettazione delle "consultazioni preliminari di mercato on line", attività funzionali al progetto "Italia Login - la casa del cittadino" nell’ambito del PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020.

Quadro di riferimento e finalità dell'intervento

Il provvedimento si inserisce nel quadro delle attività di AgID per la realizzazione degli obiettivi dell’Agenda digitale italiana, del Piano Triennale per l’Informatica nella PA e del progetto "Italia Login - la casa del cittadino". L’intervento è descritto come funzionale a rafforzare la capacità amministrativa nell’uso degli appalti di innovazione e a progettare, sulla base di una sperimentazione concreta, una soluzione digitale integrata nella Piattaforma per gli appalti di innovazione.

Presupposti dell'affidamento

AgID rappresenta di aver verificato anzitutto la possibilità di ricorrere a convenzioni o contratti quadro Consip e di non aver trovato strumenti idonei a soddisfare le esigenze operative. È stata quindi svolta un’indagine di mercato sul MePA, senza rinvenire una categoria specifica o affine ai servizi richiesti. Nell’istruttoria è stato individuato Tree s.r.l., che ha trasmesso elementi tecnico-economici ritenuti coerenti con le esigenze dell’Agenzia e con le best practice disponibili sul mercato.

Scelta della procedura e motivazione dell'affidamento

L’affidamento avviene mediante Trattativa Diretta ex art. 36, comma 2, lettera a), del d.lgs. 50/2016, in coerenza con le Linee guida ANAC n. 4 sugli affidamenti sotto soglia. La scelta del contraente è motivata da: struttura particolare del mercato, assenza effettiva di alternative, buon esito di precedenti rapporti contrattuali, affidabilità del fornitore e convenienza economica dell’offerta.

Importo, durata e condizioni economiche

La Trattativa Diretta è definita per una durata di 5 mesi e per un costo massimo spendibile di 36.000,00 euro oltre IVA, pari a 43.920,00 euro IVA inclusa. L’importo è già al netto dell’1% per l’esonero dalla prestazione della cauzione, esercitato ai sensi dell’art. 103, comma 11, del Codice dei contratti pubblici, tenuto conto dell’esiguità della somma e dell’affidabilità del fornitore. È inoltre previsto che la fatturazione sia autorizzata solo previa attestazione di regolare esecuzione positiva.

Verifiche e regolarità del fornitore

Nel provvedimento si dà atto delle dichiarazioni sostitutive rese dal legale rappresentante dell’operatore economico in merito all’assenza delle cause di esclusione previste dagli artt. 80 e 86 del d.lgs. 50/2016. Le dichiarazioni dovranno essere aggiornate e verificate dal RUP e dal punto istruttore secondo le ordinarie verifiche di legge.

Dispositivo finale

La determinazione dispone di:

• procedere alla Trattativa Diretta sul MePA con Tree s.r.l. per i servizi richiesti;
• imputare la spesa massima sul PON Governance, Asse 1, azione 1.3.1, Fondo FSE, CUP C51H16000080006;
• approvare la documentazione per il perfezionamento dell’affidamento;
• nominare il RUP e Direttore dell’esecuzione nel soggetto indicato nell’atto;
• incaricare il punto istruttore per la predisposizione e verifica della documentazione MePA e delegare la stipula sulla piattaforma;
• disporre la pubblicazione nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito istituzionale di AgID.

Effetti pratici

L’atto produce effetti interni di autorizzazione alla procedura di acquisto e di organizzazione degli adempimenti, con riflessi esterni limitati all’avvio dell’interlocuzione contrattuale con l’operatore selezionato. Non introduce regole generali, ma attua una specifica acquisizione di servizi strumentali a un progetto finanziato con fondi europei.