DECRETO-LEGGE 27 ottobre 1986, n. 701

Controlli AGE-Control e regime delle funzioni ispettive

Il provvedimento attribuisce all’AGE-Control S.p.a. compiti di controllo nell’ambito del regime di aiuto alla produzione dell’olio di oliva e, più in generale, in materia di controlli e contrasto delle frodi nelle erogazioni finanziarie all’agricoltura. Gli ispettori, nell’esercizio delle funzioni di verifica, agiscono come pubblici ufficiali e sono soggetti ai relativi doveri.

Ambito delle attività affidate all’AGE-Control

L’AGE-Control svolge i controlli previsti dai regolamenti comunitari richiamati dal decreto, compresi gli accessi ispettivi necessari. La norma estende inoltre le attività dell’Agenzia a ulteriori settori, tra cui:

• controlli di conformità per i prodotti ortofrutticoli freschi e le banane, per mercato interno, importazione ed esportazione;
• gestione della banca dati nazionale degli operatori ortofrutticoli (BDNOO);
• potere sanzionatorio per gli illeciti amministrativi del d.lgs. n. 306/2002, nei limiti delle competenze regionali e provinciali;
• controlli ex post previsti dal regolamento (UE) 2021/2116;
• verifiche istruttorie, contabili e tecniche nei settori di intervento dell’art. 42 del regolamento (UE) 2021/2115 e sugli aiuti per la distribuzione di prodotti ortofrutticoli, latte e prodotti lattiero-caseari agli istituti scolastici;
• controlli sulle attività delegate da AGEA ai sensi del regolamento delegato (UE) 2022/127;
• ogni altra attività di controllo affidata dal Ministero competente, dalle regioni, dalle province autonome o dagli organismi pagatori, sulla base di accordi ex art. 15 l. n. 241/1990.

L’AGE-Control esercita anche funzioni di controllo sulle imprese agricole per il rispetto delle disposizioni del regolamento (UE) 2021/2115 e del regolamento (UE) 2021/2116 richiamate dal decreto.

Potestà e status degli ispettori

Nell’assolvimento dei compiti assegnati, gli ispettori dell’AGE-Control esercitano i poteri propri della qualifica di pubblici ufficiali. Si applicano inoltre le disposizioni richiamate del d.P.R. n. 447/1982 per gli accessi e per i relativi doveri e poteri ispettivi.

Organizzazione, governance e personale

La struttura, l’organizzazione e la gestione dell’Agenzia sono regolate dai regolamenti CEE richiamati; per gli aspetti non disciplinati da tali fonti si applicano le norme italiane sulle società per azioni. La predisposizione e approvazione del bilancio, il programma di attività, la selezione e formazione del personale e la vigilanza ministeriale e comunitaria seguono il medesimo schema normativo.

Dal 1 gennaio 1987 la partecipazione all’AGE-Control è riservata a soggetti pubblici. Il rapporto di lavoro del personale è disciplinato dal consiglio di amministrazione secondo criteri ispirati ai contratti collettivi nazionali del settore industriale, tenendo conto delle esigenze funzionali dell’Agenzia. Al personale è vietato assumere altri impieghi o incarichi e svolgere attività professionali, commerciali o industriali.

Rapporti informativi e comunicazioni alle autorità

Gli ispettori riferiscono sugli esiti dei controlli al Ministero dell’agricoltura e delle foreste, alle regioni e province autonome interessate, all’AIMA e, se necessario, alla Commissione delle Comunità europee. Se emergono violazioni penali, essi trasmettono rapporto all’autorità giudiziaria secondo il codice di procedura penale, informandone il presidente dell’Agenzia.

Sanzioni per ostacolo ai controlli

Per le imprese beneficiarie di finanziamenti del FEOGA - sezione garanzia, la mancata esibizione, l’inesistenza dichiarata o la sottrazione alla verifica della documentazione richiesta nei controlli previsti dal regolamento CEE n. 4045/89 comporta, salvo che il fatto costituisca reato, una sanzione amministrativa pecuniaria pari all’importo elargito.

I funzionari incaricati devono diffidare l’impresa beneficiaria, e se si tratta di soggetto giuridico anche il legale rappresentante, a produrre la documentazione necessaria, assegnando un termine non inferiore a quindici giorni.

Nei controlli incrociati presso terzi, il rifiuto di fornire la documentazione richiesta, dopo la diffida, può comportare una sanzione amministrativa pecuniaria fino a 10.500 euro.

Regime transitorio e disposizioni ormai superate

Il decreto contiene una disposizione sul trasferimento delle azioni dei soci di minoranza di Age Control entro il 31 dicembre 1985, termine che risulta anteriore alla data del decreto e quindi oggi privo di attualità applicativa. Anche il riferimento all’entrata in vigore si limita alla decorrenza dal giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.