Messaggio numero 28891 del 12-8-2005

Bando di gara INPS per il servizio di corrispondenza della Direzione Generale

Il documento disciplina un’asta pubblica ad offerte segrete indetta dall’INPS per l’affidamento del servizio di corrispondenza della Direzione Generale. Sono indicati l’oggetto dell’appalto, i requisiti di partecipazione, le modalità di presentazione dell’offerta, i criteri di valutazione e le condizioni contrattuali essenziali.

Oggetto e amministrazione aggiudicatrice

L’amministrazione aggiudicatrice è l’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, Direzione Centrale Approvvigionamenti, Logistica e Gestione Patrimonio, con sede in Via Ciro il Grande 21, Roma. L’oggetto dell’appalto è l’affidamento del servizio di corrispondenza della Direzione Generale, articolato in tre tipologie:

• servizio di ritiro, recapito e scambio giornaliero della corrispondenza tra uffici della Sede Centrale, uffici pubblici, organizzazioni sindacali, ritiro delle Gazzette Ufficiali e degli Atti Parlamentari, nonché collegamento bisettimanale con le sedi subprovinciali del Lazio;
• corse pony per corrispondenza urgente nell’ambito del G.R.A. di Roma;
• servizio di preparazione ed affrancatura della corrispondenza dell’Istituto da inoltrare alle Poste Italiane S.p.A.

Il luogo di esecuzione è Roma, Via Ciro il Grande 21.

Importo e durata

L’importo a base d’asta è pari a € 235.200,00, IVA esclusa. La durata dell’appalto è di 12 mesi dalla data di aggiudicazione.

Requisiti di partecipazione e garanzie

La partecipazione è subordinata alla presentazione di autocertificazioni e documenti attestanti requisiti giuridici, economici e tecnici, a pena di esclusione.

Sono richiesti:

• autocertificazione sull’inesistenza delle cause di esclusione previste dall’art. 12 del D.L.vo 157/95;
• autocertificazione sull’ottemperanza all’art. 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68;
• autocertificazione di iscrizione alla C.C.I.A.A. per l’attività oggetto dell’appalto;
• idonee dichiarazioni bancarie;
• autocertificazione del fatturato del triennio 2001-2003 per servizi analoghi, con media annua non inferiore a € 235.200,00, suddivisa in:
  • € 38.400,00 per corse pony;
  • € 96.000,00 per il servizio di ritiro e recapito della corrispondenza;
  • € 100.800,00 per il servizio di preparazione ed affrancatura della corrispondenza;
• elenco dei principali servizi analoghi effettuati nel triennio con importi, date e committenti;
• Autorizzazione Generale e Licenza Individuale rilasciate dal Ministero delle Telecomunicazioni ai sensi del D.L.vo 261/1999, con prova del pagamento del contributo entro il 31 gennaio 2005;
• certificazione di qualità ISO 9001:2000 EA 31B e 35.

È richiesto inoltre, per le persone giuridiche, di comunicare i nominativi e le qualifiche del personale incaricato del servizio.

Cauzione provvisoria e definitiva

L’offerta deve essere corredata da una cauzione provvisoria pari al 2% dell’importo del servizio. La cauzione provvisoria può essere costituita:

• mediante versamento su c/c postale n. 550004 intestato all’INPS;
• mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa, con validità di 45 giorni dalla data di presentazione;
• secondo le modalità dettagliate nel disciplinare, anche con titoli o versamenti bancari presso gli istituti indicati negli allegati.

Alla ditta aggiudicataria è richiesto un deposito cauzionale definitivo pari al 5% dell’importo del servizio, da costituire entro 20 giorni dalla lettera di aggiudicazione, con le stesse modalità previste per il deposito provvisorio. Il disciplinare prevede specifiche clausole da inserire nelle fideiussioni e conseguenze in caso di mancata costituzione del deposito definitivo, incluse revoca dell’aggiudicazione e incameramento del deposito provvisorio.

Modalità di presentazione dell’offerta

I plichi devono pervenire entro il 19 settembre 2005 alle ore 12.00 alla Direzione Centrale Approvvigionamenti, Logistica e Gestione Patrimonio, Team Movimento Corrispondenza, piano terra stanza T34, Via Ciro il Grande 21, Roma. È ammessa anche la consegna a mano o tramite terzi entro i termini e negli orari indicati.

Il plico deve essere sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura e deve contenere due buste:

• Busta A – Documentazione;
• Busta B – Offerta economica.

La Busta A deve contenere:

• domanda di partecipazione firmata dal legale rappresentante, con copia del documento d’identità e, se del caso, procura;
• documentazione relativa alla cauzione provvisoria;
• tutti i documenti richiesti dalla sezione III.2 del bando;
• dichiarazione sulla capacità tecnica;
• copia del disciplinare firmata in ogni pagina per accettazione.

La Busta B deve contenere l’offerta economica redatta su carta intestata, datata e firmata, con indicazione degli estremi della cauzione provvisoria e della posizione contributiva INPS e INAIL. L’offerta deve essere espressa in cifre e in lettere; in caso di discordanza prevale l’indicazione più vantaggiosa per l’Istituto.

Contenuto dei servizi richiesti

Servizio di ritiro, recapito e scambio giornaliero e collegamenti bisettimanali

Il servizio comprende il ritiro e recapito quotidiano della corrispondenza tra vari uffici e organismi istituzionali e sociali di Roma, il ritiro delle Gazzette Ufficiali presso l’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, il ritiro e recapito degli Atti Parlamentari e il trasporto con valigie tra la Direzione Generale e varie strutture centrali e subprovinciali. Il disciplinare indica volumi medi annui presunti di 300.000 plichi per il servizio giornaliero e 200.000 per il collegamento bisettimanale. Sono specificati gli uffici destinatari, gli orari di prelievo e consegna e i tempi massimi di rientro delle valigie.

Per la Sede Subprovinciale Roma EUR sono previsti ulteriori servizi specifici:

• ritiro di corrispondenza affrancata e consegna alle Poste Italiane S.p.A. di Via Beethoven;
• scambio corrispondenza con Ufficio Fondi Speciali e Team Movimento Corrispondenza;
• scambi settimanali con Ufficio Contabilità e Banca d’Italia;
• scambio settimanale con la Sede Provinciale di Roma;
• ritiro e consegna corrispondenza presso specifiche banche;
• consegna mensile dei mandati di pagamento degli stipendi presso le stesse banche.

Corse pony urgenti

Il servizio riguarda il ritiro, recapito e scambio di corrispondenza urgente nell’ambito del G.R.A. di Roma, con volume medio annuo presunto di 12.000 plichi. Il ritiro deve avvenire entro un’ora e trenta minuti dalla richiesta, con consegna entro le tre ore successive al ritiro. È richiesto il reintegro all’Istituto della corrispondenza non recapitata, la consegna quotidiana delle ricevute e la fornitura del materiale necessario per la spedizione. In caso di mancata consegna delle ricevute è prevista una sanzione pari al 5% dell’importo del giorno di riferimento.

Preparazione e affrancatura della corrispondenza

Il servizio riguarda la preparazione, affrancatura e inoltro alle Poste Italiane S.p.A. della corrispondenza dell’Istituto, con volume medio annuo presunto di 470.000 plichi. Sono previste diverse categorie di spedizione:

• posta ordinaria;
• posta prioritaria;
• raccomandate, con fornitura a spese della ditta degli avvisi di ricevimento e codici a barre;
• posta celere;
• pacchi ordinari e celeri.

La ditta deve inoltre fornire un PC, adeguarsi alla procedura informatizzata di Poste Italiane S.p.A. per i conti di credito e svolgere eventuali ulteriori adempimenti connessi alla corrispondenza in partenza. La corrispondenza deve essere consegnata alle Poste entro le 13.30, con priorità alle raccomandate e alla posta celere; la posta lavorata oltre tale orario deve essere consegnata entro le 17.00. Il materiale per impacchettatura, legatura ed etichette è a carico dell’aggiudicatario, mentre le buste sono fornite dall’Istituto.

Criterio di aggiudicazione e valutazione delle offerte

L’appalto è aggiudicato con procedura aperta secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. La valutazione avviene separatamente per le tre tipologie di servizio, tenendo conto di prezzo e capacità tecnica.

I punteggi sono ripartiti come segue:

• servizio di ritiro, recapito e scambio giornaliero: 45 punti complessivi su 100, di cui 25 per il prezzo, 10 per il personale, 10 per i tempi di recapito;
• corse pony: 20 punti complessivi su 100, di cui 8 per il prezzo, 5 per il personale, 7 per i tempi di consegna;
• preparazione ed affrancatura: 35 punti complessivi su 100, di cui 20 per il prezzo, 8 per il personale, 7 per la qualifica del personale.

Il disciplinare specifica le formule di attribuzione dei punteggi e stabilisce che i punteggi sono calcolati sino alla seconda cifra decimale. L’offerta più vantaggiosa è quella che totalizza il punteggio complessivo più alto. L’aggiudicazione è subordinata alla regolarità contributiva, accertata direttamente dall’INPS presso la sede competente.

Apertura delle offerte e vincoli temporali

L’apertura dei plichi avviene in seduta pubblica il 20 settembre 2005 alle ore 10.00 presso la Direzione Generale INPS, Via Ciro il Grande 21, piano 11, sala riunioni. Le offerte restano vincolanti per 45 giorni dalla data di presentazione. Possono assistere all’apertura il titolare, il rappresentante legale o una persona munita di delega.

Irricevibilità, inammissibilità e casi particolari

Sono dichiarate irricevibili le offerte:

• pervenute per telegramma;
• pervenute via fax;
• fuori termine;
• prive della cauzione provvisoria o con cauzione costituita in modo non conforme;
• prive degli atti previsti firmati in ogni pagina per accettazione.

Sono dichiarate inammissibili le offerte:

• formulate in modo indeterminato o con semplice rinvio ad altre offerte;
• non compilate secondo le prescrizioni o non firmate;
• soggette a condizioni non previste;
• presentate da soggetti già partecipanti in raggruppamento;
• non conformi ad ulteriori prescrizioni del bando o del disciplinare.

Aggiudicazione, verifiche e anomalia

Se due o più offerte risultano uguali e più convenienti per l’Istituto, la Commissione invita i presenti a migliorare l’offerta; in caso di mancato miglioramento, procede a sorteggio ai sensi dell’art. 77 del R.D. 827/1924. La Commissione può aggiudicare anche in presenza di una sola offerta valida e può non procedere all’aggiudicazione senza che ciò comporti pretese da parte dei concorrenti. Se il prezzo è superiore a quello stanziato, l’Istituto non aggiudica.

Per le offerte anormalmente basse è prevista una verifica delle giustificazioni e delle componenti dell’offerta.

Penali e risoluzione

Il disciplinare prevede penali per inadempienze non dovute a forza maggiore:

• per ritardi nei servizi di scambio corrispondenza di cui all’art. 1 a.4 e a.5: 10% del canone del mese per i primi 30 minuti, 20% per i successivi 30 minuti, 50% oltre 60 minuti;
• per ritardi nelle corse pony rispetto al tempo dichiarato: 40% dell’importo delle corse contestate;
• per mancata o cattiva esecuzione del servizio di affrancatura: 10% del canone mensile per ogni inadempienza.

Se le inadempienze contestate sono tre in un mese, l’Istituto può risolvere il contratto e affidare i servizi ad altra ditta in danno dell’inadempiente.

Pagamento, fatturazione e regolarità contributiva

Per eventuali ATI, la fatturazione deve essere effettuata esclusivamente dalla capogruppo. Le fatture devono essere inviate alla Direzione Generale INPS indicata e devono riportare i dati bancari per il pagamento. Il pagamento avviene entro 30 giorni dal ricevimento, con detrazione di eventuali crediti dell’Istituto derivanti da mancato versamento di contributi assicurativi. Se la ditta risulta debitrice verso l’INPS, la liquidazione avviene tramite la sede competente. Lo svincolo del deposito cauzionale definitivo è disposto al completamento del servizio.

Assicurazioni, obblighi e foro competente

In caso di smarrimento o furto di corrispondenza, la ditta deve risarcire un importo pari a 20 volte l’affrancatura, salvo maggiori danni. La ditta appaltatrice è tenuta al rispetto delle norme postali applicabili.

Il rapporto contrattuale si intende costituito con l’invio della lettera di aggiudicazione, che funge da contratto insieme ai documenti di gara. La lettera di aggiudicazione deve essere restituita sottoscritta per accettazione, insieme alla prova della costituzione del deposito cauzionale definitivo. Per ogni controversia è competente il Foro di Roma.