L.R. Molise 2/2024

Legge di stabilità regionale 2024 del Molise

La legge detta la manovra annuale regionale per il periodo 2024-2026, con effetti limitati al territorio della Regione Molise. Interviene soprattutto su bilancio, spesa corrente, enti strumentali, indebitamento e alcune modifiche puntuali a leggi regionali settoriali.

Finalità e quadro finanziario generale

Il provvedimento ha la funzione di regolare annualmente le grandezze previste dalla legislazione regionale vigente, per adeguarne gli effetti finanziari agli obiettivi della programmazione economico-finanziaria regionale nel triennio 2024-2026.

Rifinanziamento di leggi regionali di spesa

Per il triennio 2024-2026 è autorizzato il rifinanziamento delle leggi regionali di spesa indicate nella Tabella A, con esclusione delle spese obbligatorie e continuative. Gli importi da iscrivere in bilancio per le autorizzazioni pluriennali sono rideterminati per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026 secondo quanto previsto nella tabella allegata, nel rispetto della disciplina contabile regionale e del principio contabile applicato alla programmazione di bilancio.

Copertura finanziaria

Gli oneri derivanti dalle autorizzazioni di spesa sono coperti con le risorse iscritte nel bilancio di previsione 2024-2026, nello stato di previsione dell’entrata, nel rispetto delle destinazioni previste nello stato di previsione della spesa.

Fondi di dotazione di enti e organismi regionali

Per il triennio 2024-2026 sono determinati i fondi di dotazione di vari enti dipendenti regionali e gli stanziamenti connessi. In particolare:

• AAST Termoli: 90.000 euro per ciascun anno 2024, 2025 e 2026;
• ARSARP: 3.000.000 euro per il 2024 e 3.700.000 euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026;
• IRESMO: 20.000 euro per ciascun anno;
• ARPAM: 800.000 euro per ciascun anno;
• Osservatorio regionale sulla qualità degli alimenti di origine vegetale: 600.000 euro per ciascun anno;
• Agenzia regionale Molise Lavoro: 600.000 euro nel 2024 e zero nel 2025-2026;
• Agenzia per la Ricostruzione Post-Sisma (ARPS): 255.549,35 euro per ciascun anno.

I relativi fondi sono finanziati tramite specifici capitoli del bilancio regionale. Il fondo di dotazione è erogato, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, in due rate semestrali anticipate all’inizio di ciascun periodo.

Per l’Ente per il Diritto allo Studio Universitario, il fondo di dotazione è determinato nella misura corrispondente all’importo accertato in entrata sul capitolo 425, titolo 1, tipologia 101. Per l’autonomia del Consiglio regionale la spesa è fissata in 5.900.000 euro per ciascun anno del triennio.

Ristrutturazione dei mutui

La Giunta regionale è autorizzata a compiere, per contenere il costo dell’indebitamento, operazioni di revisione, ristrutturazione e rinegoziazione dei contratti di finanziamento in essere al 31 dicembre 2023, anche mediante rifinanziamento con altri istituti. Le operazioni devono rispettare tre vincoli:

• riduzione del valore finanziario delle passività totali a carico del bilancio regionale;
• nessun allungamento del piano di ammortamento;
• nuova provvista non superiore al debito residuo, senza aumento del debito nominale per spese straordinarie, istruttorie o penali di estinzione anticipata.

Piano di valorizzazione e alienazioni immobiliari

È approvato il piano di valorizzazione e alienazione degli immobili regionali indicati nella Tabella B, in coerenza con la disciplina statale richiamata in materia di valorizzazione del patrimonio pubblico.

Aggiornamento di allegati e correzioni al bilancio 2023-2025

La legge sostituisce alcuni allegati della legge di bilancio regionale 2023-2025 e della legge di assestamento 2023-2025, aggiornando prospetti relativi a:

• quote accantonate e vincolate del risultato di amministrazione presunto;
• rispetto dei vincoli di indebitamento;
• variazioni di entrata e di spesa;
• quadro generale riassuntivo;
• fondo crediti di dubbia esigibilità.

Viene inoltre modificato il testo della legge regionale n. 6/2023 sulle spese elettorali, stabilendo che le spese pari a 1.343.493,60 euro sono coperte con risorse accantonate nel fondo per debiti fuori bilancio e applicate come avanzo al bilancio 2023-2025.

Modifiche e abrogazioni a leggi regionali vigenti

La legge interviene su varie discipline settoriali e contabili, tra cui:

• abrogazione di commi dell’articolo 34-bis della legge regionale n. 4/2002 sul nuovo ordinamento contabile;
• abrogazione di disposizioni della legge regionale n. 7/2023;
• abrogazione dell’articolo 11-bis della legge regionale n. 10/2010;
• modifiche alla disciplina dei gruppi consiliari, con nuovo termine di sei mesi per la presentazione del rendiconto a fine legislatura o in caso di scioglimento del gruppo;
• modifica della normativa sugli alloggi di edilizia residenziale pubblica, con termini per bandi, aggiornamenti e graduatorie;
• modifiche alla normativa sul collegio dei revisori dei conti, con composizione, nomina ed elenco degli iscritti;
• modifica della durata in carica del Garante dei diritti della persona, fissata in un anno dal giuramento.

Disciplina sanitaria e liste di attesa

Per ridurre le liste di attesa, ASREM deve aggiornare il sistema CUP online in tempo reale, consentendo la consultazione dei tempi di attesa per prestazioni del servizio sanitario regionale e della libera professione intramuraria, nonché funzioni di annullamento prenotazioni, pagamento elettronico, visualizzazione appuntamenti e ristampa dei promemoria.

Se non sono rispettati i tempi di attesa per le prestazioni sanitarie, incluse le visite specialistiche, ASREM deve disporre, tenendo conto della dotazione organica, il blocco dell’attività libero-professionale intramuraria fino allo smaltimento delle liste e al ripristino della corretta gestione. La commissione consiliare competente verifica semestralmente il rispetto dei limiti del PNGLA.

Ulteriori modifiche settoriali

La legge introduce o modifica anche altre norme regionali, tra cui:

• sostegno allo sviluppo delle attività teatrali e al recupero, restauro e adeguamento tecnologico di sedi e attrezzature culturali;
• istituzione di una tariffa di estrazione per l’attività estrattiva di cava, con successivo regolamento entro 60 giorni;
• possibilità per concessionari di aree demaniali marittime classificate C2 di utilizzare parte dei locali come bar/ristoro, nel rispetto del PSC e delle norme igienico-sanitarie;
• disciplina eccezionale per alcune manifestazioni cinofile e venatorie in aree di caccia programmata, con esclusione del periodo aprile-luglio e nel rispetto della normativa su flora e fauna.

Agevolazioni fiscali per le nuove imprese

Per le nuove imprese costituite nel territorio regionale nel 2024 è previsto l’azzeramento dell’aliquota IRAP per i primi due periodi d’imposta. Il beneficio non spetta alle imprese derivanti da trasformazione, fusione, scissione o altre operazioni che costituiscano mera prosecuzione di attività già svolte nel territorio regionale, né ai soggetti esclusi dalla disciplina richiamata del decreto legislativo n. 446/1997. L’agevolazione non si applica al periodo d’imposta in cui l’impresa cessa l’attività.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Molise.