Sentenza n. 1333/2026 - Ancona, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, comandante della Stazione Carabinieri Forestali di Arcevia dal dicembre 2020, ha impugnato il diniego della domanda di trasferimento presentata il 30 dicembre 2024 ai sensi dell’art. 398 del Regolamento Generale dell’Arma, chiedendo l’assegnazione al Nucleo di Jesi o ad altra sede più confacente alle esigenze personali e familiari. Ha dedotto un unico articolato motivo di eccesso di potere per carenza e contraddittorietà della motivazione, difetto di istruttoria, irragionevolezza e illogicità manifesta, nonché violazione delle circolari del Comandante Generale del 22 aprile 2013 e del 4 marzo 2008. Secondo il ricorrente, l’Amministrazione non avrebbe adeguatamente valutato le ragioni della domanda né comparato le esigenze personali e professionali con le esigenze organizzative, limitandosi a richiamare la carenza di organico della Stazione e l’assenza di requisiti di eccezionalità. La carenza, imputabile all’Amministrazione, gli impedirebbe inoltre di accedere alle procedure ordinarie di trasferimento, con disparità rispetto agli altri militari; sarebbe altresì contraddittorio invocarla come ostacolo al trasferimento mentre il militare viene talvolta impiegato temporaneamente presso altri reparti. Ha inoltre richiamato la distanza di 43 km tra residenza e sede di servizio, i costi e i tempi di viaggio, la difficoltà di conciliare lavoro e famiglia, la sotto-organizzazione del reparto, l’impossibilità di valorizzare le proprie specializzazioni e il proprio rendimento e l’inadeguatezza logistica della sede.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso e compensato le spese. Ha ritenuto che l’art. 398 del Regolamento Generale dell’Arma configuri uno strumento eccezionale, destinato a esigenze particolari non risolvibili mediante la programmazione ordinaria, e che i motivi addotti debbano essere gravi per evitare alterazioni della par condicio delle procedure ordinarie. Nel caso concreto, la distanza tra sede e residenza, i costi e i tempi di viaggio e la permanenza nella sede dal 2020 non delineano una situazione eccezionale; neppure la preclusione alla partecipazione alla procedura ordinaria, comune ai militari impiegati nelle Stazioni minori, è sufficiente a integrarla. L’art. 398 non può essere usato per ottenere incarichi ritenuti più gratificanti: il ricorrente ricopre un incarico compatibile con il grado e non è emerso un demansionamento. La necessità di svolgere più mansioni è considerata una condizione tipica delle Stazioni territoriali di ridotte dimensioni. Il brillante rendimento e la situazione logistica della sede sono stati ritenuti irrilevanti rispetto alla domanda individuale di trasferimento; anche gli impieghi temporanei presso altri reparti rispondono a specifiche esigenze di servizio e non incidono sulla valutazione dell’istanza ex art. 398. Le censure di difetto d’istruttoria, motivazione, illogicità e violazione delle circolari non sono quindi risultate idonee a superare il difetto del presupposto eccezionale richiesto per il trasferimento.

Norme richiamate

• art. 398 Regolamento Generale dell’Arma dei Carabinieri

  l’art. 398 del Regolamento Generale dell’Arma dei Carabinieri è una norma eccezionale, introdotta a suo tempo nel R.G.A. per consentire all’Arma di venire incontro a esigenze particolari del personale che non sono risolubili con la programmazione periodica dei trasferimenti.

  Il trasferimento ai sensi dell’art. 398 è riservato a esigenze particolari non risolvibili attraverso la programmazione periodica; i motivi addotti devono avere carattere grave e non possono consistere nel mero desiderio di ottenere un incarico più gradito.

Massime di principio

• Il trasferimento previsto dall’art. 398 del Regolamento Generale dell’Arma dei Carabinieri è uno strumento eccezionale, destinato a esigenze particolari non risolvibili attraverso la programmazione periodica dei trasferimenti; le ragioni addotte devono essere gravi, anche per non alterare la par condicio delle procedure ordinarie.
• La distanza tra sede di servizio e residenza, i costi e i tempi degli spostamenti e la permanenza nella sede per alcuni anni non integrano, da soli, i presupposti eccezionali richiesti per il trasferimento ex art. 398, quando si tratta di condizioni comuni al personale interessato.
• L’impossibilità di partecipare alle procedure ordinarie di trasferimento, se comune ai militari assegnati a reparti di ridotte dimensioni, non costituisce di per sé una situazione eccezionale idonea a fondare l’applicazione dell’art. 398.
• L’art. 398 non è uno strumento per ottenere mansioni o incarichi ritenuti più gratificanti; salvo un oggettivo demansionamento, il dipendente non può sindacare il maggiore o minore pregio delle funzioni assegnate, se l’incarico è compatibile con il grado.

Come è indicizzato