Sentenza n. 1714/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto l’accertamento del diritto al ricalcolo dell’indennità di buonuscita, includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali del 2,50 per cento previsti dall’art. 6-bis del d.l. 387/1987, e la condanna dell’INPS al pagamento delle somme dovute. L’INPS ha sostenuto che il beneficio non spettasse perché i ricorrenti erano cessati volontariamente dal servizio; ha inoltre eccepito il mancato rispetto del termine del 30 giugno dell’anno in cui erano maturati entrambi i requisiti di età e servizio, l’inapplicabilità della disciplina per effetto dell’art. 4 del d.lgs. 165/1997 e, in subordine, la prescrizione quinquennale. L’INPS ha anche chiesto il rinvio della causa, avendo avviato l’autotutela e la riliquidazione per uno dei ricorrenti.

La decisione

Il TAR ha respinto la richiesta di rinvio e ha accolto il ricorso. Ha ritenuto applicabile l’art. 6-bis del d.l. 387/1987 al personale delle forze di polizia equiparato che chieda il collocamento a riposo e abbia almeno 55 anni di età e 35 anni di servizio utile, requisiti non specificamente contestati nel caso. Ha respinto l’eccezione relativa alla cessazione volontaria, poiché il comma 2 estende il beneficio al personale che chieda il collocamento in quiescenza. Ha escluso che il termine del 30 giugno abbia natura decadenziale: il termine incide sulla decorrenza del collocamento a riposo, mentre il comma 3 ammette che questo avvenga negli anni successivi; inoltre, la norma non stabilisce con chiarezza una decadenza. Ha ritenuto l’art. 4 del d.lgs. 165/1997 riferito ai sei scatti ai fini pensionistici, non al trattamento di fine servizio. Ha respinto anche l’eccezione di prescrizione, genericamente formulata senza indicare e documentare i fatti, inclusa la data iniziale del decorso. Ha quindi ordinato all’INPS di ricalcolare la buonuscita includendo i sei scatti, con interessi legali e senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 387/1987

  Il rispetto del termine del 30 giugno non è quindi un termine di decadenza ma rappresenta un onere per l’interessato, che incide sulla tempistica di soddisfazione dell’aspettativa di collocamento a riposo del medesimo.

  Il termine del 30 giugno non è decadenziale: la sua inosservanza incide sulla tempistica del collocamento a riposo, ma non esclude il beneficio dei sei scatti quando i requisiti di età e servizio sono posseduti.

• art. 4 d.lgs. 165/1997

  Quanto alla disciplina introdotta all’art. 4 del D.Lgs. n. 165/1997 si osserva chela suddetta disposizione normativa riguarda l’applicazione dei sei scatti stipendiali alla sola pensione e non già al trattamento di fine servizio, che costituisce l’oggetto del presente ricorso.

  La disciplina dell’art. 4 riguarda l’applicazione dei sei scatti ai fini pensionistici e non impedisce la loro inclusione nel calcolo del trattamento di fine servizio.

• art. 16, comma 6, l. 412/1991

  con conseguente obbligo di Inps di procedere a ricalcolare l’indennità di buonuscita spettante ai ricorrenti tenendo conto dei sei scatti stipendiali ex art. 6 bis del d.l. 387 del 1987, oltre interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della L. n. 412 del 1991 e dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994

  Il credito riconosciuto è maggiorato degli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  con conseguente obbligo di Inps di procedere a ricalcolare l’indennità di buonuscita spettante ai ricorrenti tenendo conto dei sei scatti stipendiali ex art. 6 bis del d.l. 387 del 1987, oltre interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della L. n. 412 del 1991 e dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994

  Il credito riconosciuto è maggiorato degli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

Massime di principio

• I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. 387/1987 spettano, ai fini del calcolo dell’indennità di buonuscita, anche al personale delle forze di polizia equiparato che chieda il collocamento in quiescenza e abbia compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile.
• Il termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento a riposo non ha natura decadenziale: la sua inosservanza incide sulla decorrenza del collocamento, non sul diritto ai sei scatti, poiché la legge non configura in modo chiaro una decadenza e consente il collocamento a riposo negli anni successivi.
• La disciplina dell’art. 4 del d.lgs. 165/1997 relativa ai sei scatti ai fini pensionistici non si estende al trattamento di fine servizio; quando il beneficio è richiesto esclusivamente per la buonuscita, non è previsto l’obbligo di versamento di una copertura previdenziale.
• L’eccezione di prescrizione, quale eccezione in senso proprio, deve indicare e documentare i fatti che ne costituiscono il fondamento, compresa la data iniziale del decorso; una deduzione generica o dubitativa non è sufficiente.

Come è indicizzato