L.R. Calabria 2/2020

Legge di stabilità regionale 2020 della Calabria

La legge definisce la manovra di stabilità regionale per la Calabria per il 2020 e il triennio 2020-2022. Interviene soprattutto su emergenza COVID-19, sanità, riequilibri di bilancio, rifinanziamenti di leggi regionali e nuove autorizzazioni di spesa, con numerose misure limitate al solo esercizio 2020.

Misure fiscali straordinarie per l’emergenza COVID-19

Per attenuare l’impatto economico dell’emergenza epidemiologica, sono sospesi per l’anno tributario 2020 i termini di versamento di:

• tassa automobilistica regionale in scadenza tra l’8 marzo 2020 e il 30 giugno 2020;
• imposta regionale sulla benzina per autotrazione in scadenza tra l’8 marzo 2020 e il 30 giugno 2020.

I versamenti sospesi possono essere effettuati entro il 31 luglio 2020, in unica soluzione e senza sanzioni o interessi. Non è previsto rimborso per quanto già versato. La sospensione non incide sui termini per il ravvedimento relativo a periodi tributari scaduti prima dell’8 marzo 2020 e non impedisce il versamento ordinario alla scadenza naturale della tassa.

Anticipazione di liquidità per gli enti del Servizio sanitario regionale

La Giunta regionale è autorizzata a contrarre, per conto degli enti del Servizio sanitario regionale che ne facciano richiesta tramite il modello generato dalla piattaforma di certificazione dei crediti, un’anticipazione di liquidità fino a 200 milioni di euro. La somma è destinata al pagamento di debiti certi, liquidi ed esigibili maturati al 31 dicembre 2019 per somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni professionali.

Le risorse sono vincolate al pagamento delle fatture indicate nel modello di richiesta e sono qualificabili come impignorabili. L’anticipazione è contabilizzata nel bilancio 2020-2022 come entrata da prestiti a breve termine; la restituzione grava sulla Missione 13, Programma 07, mentre gli oneri finanziari, quantificati per il 2020 in 606.333,33 euro, sono a carico degli enti del SSR. Il dipartimento regionale competente deve adottare entro il 10 dicembre 2020 gli atti necessari a garantire la restituzione alla Regione.

Destinazione delle liberalità raccolte per l’emergenza COVID-19

Le somme versate nel conto corrente “Regione Calabria Emergenza COVID-19” sono destinate a interventi per contrastare gli effetti diretti e indiretti del COVID-19 nel territorio regionale. La Giunta individua gli interventi finanziabili e disciplina l’uso delle risorse, con conseguenti variazioni di bilancio 2020-2022.

Misure finanziarie e sanitarie connesse all’emergenza

Il risparmio di spesa derivante dalla sospensione della quota capitale dei mutui prevista dalla normativa statale sul COVID-19 è quantificato in 18.504.446,33 euro e accantonato, per la parte non ancora utilizzata, nel bilancio 2020-2022. La Giunta può utilizzare tali somme in via amministrativa mediante variazione di bilancio e può impiegare anche ulteriori risparmi derivanti da eventuali sospensioni di quota capitale di altri mutui disposte dalla normativa statale.

La legge autorizza inoltre contributi straordinari una tantum per l’esercizio 2020:

• 1.000.000 euro al Banco Alimentare della Calabria-Onlus;
• 200.000 euro al Banco delle Opere di Carità – Calabria Onlus.

I contributi sono destinati all’acquisto, anche tramite la Regione, e alla distribuzione diretta di alimenti di prima necessità alle famiglie bisognose.

È inoltre istituito un fondo di 3.000.000 euro per contributi economici straordinari e una tantum a studenti residenti in Calabria, iscritti per l’anno accademico 2019-2020 a corsi universitari presso atenei situati in una provincia diversa da quella di residenza o in un comune della stessa provincia distante oltre 50 km. La Giunta deve definirne le modalità di attribuzione, secondo criteri di progressività, entro 15 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Rinegoziazione dei mutui regionali

Per fronteggiare le esigenze di liquidità legate al COVID-19, la Giunta è autorizzata a rinegoziare nel corso del 2020 con Cassa Depositi e Prestiti Spa i mutui in ammortamento con oneri di rimborso a carico del bilancio regionale, nel rispetto del principio di convenienza economico-finanziaria.

Contributi regionali a enti locali e utilizzo di economie

Gli enti locali beneficiari di contributi regionali previsti da specifiche leggi in materia di mutui decadono dal beneficio se, alla data del 30 giugno 2020, non abbiano ancora contratto il prestito assistito con Cassa Depositi e Prestiti, purché il provvedimento di assegnazione sia anteriore al 31 dicembre 2018. La documentazione comprovante la contrazione del mutuo va trasmessa entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Le economie così generate possono essere riprogrammate dalla Giunta per le finalità originarie previste dalle rispettive leggi.

Rimodulazione delle risorse FSC

Nelle more della riclassificazione degli strumenti di programmazione del Fondo Sviluppo e Coesione 2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020 verso un unico Piano Sviluppo e Coesione, le risorse non impegnate sono allocate in appositi capitoli di entrata e spesa del bilancio 2020-2022. La Giunta può rimodulare tali risorse, insieme a quelle derivanti dal riaccertamento ordinario dei residui e dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli interventi, in base alle determinazioni dei competenti organismi nazionali.

Nuove autorizzazioni di spesa per interventi specifici

La legge autorizza, per il 2020 o per il triennio 2020-2022, varie spese puntuali, tra cui:

• cofinanziamento FEAMP 2014-2020 per 337.488 euro nel 2020;
• cofinanziamento del progetto Care Leavers per 37.500 euro nel 2020;
• rimborso ad Agenzia delle Entrate-Riscossione per procedure esecutive per 1.320.881,43 euro nel 2020;
• ulteriore rimborso ad Agenzia delle Entrate-Riscossione per spese relative a procedure esecutive 2000-2010 annullate, per 144.307,41 euro nel triennio 2020-2022;
• 59.882,50 euro nel 2020 per il contenzioso con la Fondazione Calabresi nel mondo;
• un limite di impegno di 500.000 euro nel 2020 per la concessione di mutui agli enti locali per opere pubbliche;
• 22.000 euro alla Provincia di Crotone per il Parco Astronomico “Luigi Lilio” di Savelli;
• 250.000 euro all’associazione “Cammino Basiliano” per il progetto di promozione territoriale “Il cammino basiliano - Un Cammino d’Oriente in Occidente”.

Sistema automatico di trasmissione degli APE e certificazione di sostenibilità

Per il sistema informatizzato degli attestati di prestazione energetica (APE) degli edifici in Calabria, comprensivo di monitoraggio, controlli a campione e alimentazione del SIAPE nazionale, è autorizzata per il 2020 una spesa di 20.000 euro, coperta da contributi di pari importo versati per l’uso del sistema. Entro 60 giorni dall’entrata in vigore, la Giunta deve disciplinare l’entità del contributo annuale a carico di ciascun certificatore energetico.

Le entrate derivanti dai contributi per il rilascio della certificazione di sostenibilità degli edifici, quantificate in 210.000 euro nel triennio 2020-2022, finanziano le spese di gestione della relativa normativa regionale.

Garanzia fideiussoria per la liquidazione del Consorzio di bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati

Per fronteggiare l’eventuale escussione della garanzia regionale sul mutuo del 7 aprile 2010 relativo alla liquidazione del Consorzio di bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati, i dipartimenti competenti devono accantonare le risorse da erogare ai consorzi subentranti fino alla concorrenza della garanzia, prioritariamente a fronte di residui passivi e perenti e di spese generali maturate su interventi finanziati ai consorzi interessati.

Gli oneri sono quantificati in 1.553.671,39 euro per il bilancio 2020-2022 e sono coperti da pari entrate versate dai consorzi di bonifica indicati nella norma.

Fondo speciale e rifinanziamento delle leggi regionali di spesa

Per il finanziamento di eventuali nuove leggi nel 2020, i fondi speciali sono determinati in:

• 1.200.000 euro per la parte corrente nel triennio 2020-2022, di cui 400.000 euro nel 2020;
• 300.000 euro per la parte in conto capitale nel triennio 2020-2022, di cui 100.000 euro nel 2020.

Il rifinanziamento degli stanziamenti previsti da leggi regionali di spesa è fissato complessivamente, per il 2020, 2021 e 2022, rispettivamente in 306.178.022,17 euro, 303.735.190,03 euro e 298.894.030,03 euro, secondo la tabella allegata.

Copertura finanziaria e vigore

La copertura degli oneri derivanti dalla legge è assicurata con risorse autonome in libera disponibilità del bilancio 2020-2022. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Deprecazione pratica dell’atto

La disciplina contiene numerose autorizzazioni di spesa e misure legate al solo esercizio 2020 o al triennio 2020-2022, molte delle quali riguardano eventi, contributi o scadenze ormai conclusi. Restano in astratto vigenti alcune previsioni strutturali o contabili, ma nel complesso l’atto è oggi in larga parte superato e di scarsa utilità applicativa corrente.