L.R. Basilicata 18/2017

Prima variazione al bilancio di previsione pluriennale 2017-2019

La legge regionale della Basilicata interviene sul bilancio di previsione 2017-2019 e su varie discipline settoriali con misure finanziarie, contributi straordinari, proroghe contrattuali e disposizioni organizzative. Molti interventi sono limitati agli esercizi 2017-2019 o a singole annualità, con effetti ormai esauriti per la parte strettamente contabile.

Assistenza agli anziani nelle strutture residenziali

Per il 2017 sono fissate le quote di rilievo sanitario per gli anziani ospitati nelle strutture residenziali:

• euro 24,00 giornalieri per anziani non autosufficienti;
• euro 26,00 giornalieri per anziani allettati.

Il beneficio riguarda solo gli anziani già ospitati al 31 dicembre 2016. La spesa complessiva a carico delle ASL non può superare quella sostenuta nel 2016 aumentata al massimo del 30%. Le strutture devono presentare entro il 30 aprile 2017 un piano di razionalizzazione della spesa finalizzato all’equilibrio economico; il contributo 2017 è erogato a consuntivo solo dopo la verifica dell’attuazione del piano.

Abrogazioni e aggiornamenti normativi puntuali

La legge abroga l’articolo 50 della L.R. 5/2015, relativo al fondo rotativo per la progettazione a favore degli enti pubblici. Modifica inoltre il rendiconto 2015 sostituendo un allegato sul fondo crediti di dubbia esigibilità e abroga il comma 1 dell’articolo 1 della L.R. 3/2017.

Variazioni di bilancio e tabelle di spesa

Sono disposte variazioni agli stati di previsione delle entrate e delle spese del bilancio pluriennale 2017-2019 secondo gli allegati richiamati dalla legge. Vengono anche sostituite le tabelle di autorizzazione alla spesa della legge di stabilità regionale 2017 e aggiornati vari allegati del bilancio, con approvazione di un ulteriore allegato relativo ai capitoli finanziati con ricorso all’indebitamento.

Riscossione di entrate regionali e rinuncia a crediti minimi

La Giunta regionale è autorizzata a rinunciare ai diritti di credito per imposte e tasse regionali, sanzioni amministrative e somme dovute a qualsiasi titolo quando l’importo non superi 12 euro. La norma precisa che tale importo minimo non costituisce franchigia.

Variazioni di bilancio autorizzate alla Giunta

Nel corso dell’esercizio la Giunta può disporre alcune variazioni al bilancio annuale e pluriennale 2017-2019, tra cui compensazioni tra capitoli della medesima categoria o macroaggregato, reiscrizioni di economie di spesa vincolate, variazioni per partite di giro e conto terzi, adeguamenti dei versamenti di tesoreria e variazioni legate a contributi a rendicontazione o a operazioni di indebitamento già autorizzate o perfezionate.

Liquidazione di Acqua S.p.A. e riordino delle funzioni idriche e di bonifica

La Giunta è autorizzata ad adottare gli atti per la liquidazione di Acqua S.p.A. Le funzioni e attività della società sono trasferite ai Consorzi di bonifica e/o ad Acquedotto Lucano S.p.A., con decorrenza dalla consegna delle attività. Entro 60 giorni dalla deliberazione di messa in liquidazione, la Giunta procede alla consegna delle attività ricognite al Commissario Unico Liquidatore dei Consorzi di Bonifica e/o all’Amministratore Unico di Acquedotto Lucano S.p.A.

È previsto un contributo regionale massimo di euro 100.000 per il 2017 e di euro 300.000 per ciascuno degli anni 2018 e 2019, previa rendicontazione delle spese sostenute.

In materia di forestazione, dal 1° gennaio 2018 l’esercizio delle funzioni regionali viene attuato, in deroga alla disciplina previgente, tramite il Consorzio di bonifica, in raccordo con gli enti di gestione dei parchi naturali eventualmente interessati. La Giunta definisce funzioni, ambito territoriale ed eventuale durata.

Governance locale e supporto alle Unioni di Comuni

Per accelerare la riforma della governance locale, la Giunta può assegnare temporaneamente e a tempo parziale propri dipendenti alle Unioni di Comuni per un massimo di 24 mesi. Non è previsto compenso aggiuntivo, salvo i rimborsi missione, e la misura non comporta oneri ulteriori per il bilancio regionale.

Prevenzione della cecità

Alla S.I.A.P.C. è riconosciuto un contributo di 120.000 euro per il 2017, con copertura sulla Missione 13 Programma 02. Il contributo è assegnato all’Azienda Sanitaria di Potenza, che lo eroga previa verifica delle attività e rendicontazione.

Specialistica ambulatoriale privata accreditata

Per il 2017 le economie realizzate in singole branche specialistiche ambulatoriali rispetto al tetto regionale complessivo possono essere utilizzate dalle ASL per pagare prestazioni di altre branche che abbiano superato il proprio tetto di branca. La disposizione vale solo per l’anno 2017.

Contributi straordinari a enti locali e soggetti territoriali

Sono previsti vari contributi una tantum o annuali per il 2017:

• euro 300.000 al Comune di Potenza per assistenza educativa specialistica scolastica agli alunni con disabilità;
• euro 450.000 per il finanziamento delle sezioni primavera pubbliche e private;
• euro 150.000 al Comune di Matera per i festeggiamenti in onore della Madonna della Bruna;
• euro 97.000 all’Unione dei Comuni Alto Bradano per la continuità dei servizi essenziali associati.

Tariffe per prestazioni di specialistica ambulatoriale

La disposizione che richiamava la remunerazione per le prestazioni di specialistica ambulatoriale della branca di laboratorio analisi è stata successivamente abrogata; non ha quindi più rilevanza applicativa attuale.

Liquidazione delle soppresse Comunità montane

Per completare il processo di estinzione delle soppresse Comunità montane, la Giunta deve nominare entro 30 giorni uno o più Commissari, fino a tre, scelti tra soggetti con comprovata professionalità ed esperienza. Sono previsti compenso annuo parametrato alla retribuzione di un dirigente regionale di grado C, rimborso missioni e trasmissione semestrale di relazioni sullo stato della liquidazione. Il processo doveva essere completato entro il 31 dicembre 2018, con oneri a carico del bilancio regionale per il 2017 e 2018; il termine è stato poi differito da normativa successiva.

Consorzi di Sviluppo Industriale

La legge conteneva originariamente una disciplina transitoria sulla governance delle aree industriali e un contributo una tantum al Consorzio di Sviluppo Industriale della provincia di Potenza per il 2017. Questa disposizione è stata successivamente abrogata e non ha più efficacia attuale.

Sanità: osservatorio prezzi, farmacovigilanza e fascicolo sanitario elettronico

Sono prorogati fino al 30 giugno 2018 diversi contratti di collaborazione in essere alla data di entrata in vigore della legge:

• quelli relativi all’Osservatorio dei Prezzi, dei Servizi e delle Tecnologie nel settore sanitario, alla rete regionale degli acquisti, alle valutazioni infrastrutturali e al riordino della formazione continua;
• quello relativo al programma regionale di farmacovigilanza attiva e al Centro regionale di Farmacovigilanza;
• quelli dell’Azienda Ospedaliera regionale San Carlo per il completamento della messa in esercizio del fascicolo sanitario elettronico.

La legge quantifica le relative spese e ne indica le coperture sui pertinenti programmi del bilancio. Le proroghe sono state successivamente ridefinite da leggi regionali del 2017.

Rete ecologica, infrastruttura verde e valorizzazione territoriale

La legge prorogava fino al 31 marzo 2018 alcuni contratti di collaborazione per la rete ecologica e l’infrastruttura verde, nonché quelli per la valorizzazione artistico-culturale e ambientale e per lo sviluppo industriale. Tali proroghe erano collegate al completamento dei relativi progetti e finanziate su specifiche missioni di bilancio. Le note finali indicano successive proroghe o superamenti tramite norme del 2017; la disciplina è oggi sostanzialmente esaurita.

Assistenza tecnica ai programmi cofinanziati dai fondi europei

I contratti di collaborazione per assistenza tecnica ai programmi FESR, FSE e FEASR 2014-2020 sono prorogati fino al 30 settembre 2017. La norma distingue:

• contratti finanziati con l’assistenza tecnica del PO FESR e del PO FSE;
• contratti finanziati con l’assistenza tecnica del PSR.

Sono stanziate le somme massime indicate per ciascuna linea finanziaria. L’avvio dei servizi di assistenza tecnica a seguito dell’aggiudicazione delle gare per i programmi 2014-2020 comporta la risoluzione anticipata dei contratti prorogati.

Stabilizzazione del personale precario

La Giunta regionale deve valutare entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge l’avvio del processo di stabilizzazione del personale non dirigenziale in possesso dei requisiti previsti dall’articolo 20 del d.lgs. 75/2017, nel rispetto dei limiti finanziari in materia di personale.

Consigliera regionale di parità

Per il funzionamento dell’ufficio della Consigliera regionale di parità è autorizzata per il 2017 una spesa di 20.000 euro. La Giunta determina l’ammontare dell’indennità mensile della Consigliera entro tale limite. Per gli anni successivi la spesa è determinata con la legge di bilancio.

Riconoscimento UNESCO di beni e paesaggi lucani

Sono stanziati 50.000 euro per la redazione dei dossier di candidatura finalizzati al riconoscimento UNESCO delle Rabatane di Tricarico, Pietrapertosa e Tursi, dei paesaggi di Maratea e della riserva dei calanchi di Montalbano Jonico. La Giunta definisce le modalità attuative.

Messa in sicurezza degli edifici scolastici

La Regione promuove un’iniziativa progettuale di prevenzione del rischio sismico e monitoraggio delle strutture scolastiche di ogni ordine e grado. Lo studio preliminare è affidato al CGIAM, con coinvolgimento delle Province di Potenza e Matera, dei Comuni interessati, degli uffici regionali e della rete di protezione civile. Sono autorizzati 10.000 euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018.

Copertura finanziaria di interventi previsti da legge regionale 32/2016

La legge individua la copertura, per l’esercizio 2017, degli oneri derivanti dall’attuazione di disposizioni della L.R. 32/2016, imputandoli a specifiche missioni e programmi del bilancio pluriennale 2017-2019.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.

Obsolescenza complessiva

L’atto è in larga parte deprecato/obsoleto perché riguarda la variazione al bilancio 2017-2019 e numerose misure temporanee, proroghe e contributi riferiti a esercizi ormai conclusi; inoltre varie disposizioni risultano successivamente modificate, prorogate o abrogate. Restano solo gli effetti storici e contabili eventualmente rilevanti per ricostruzioni pregresse.